在城市道路低于规定速度行驶，一般情况下不会扣分，但可能会受到警告或罚款处罚。具体分析如下：

一. 低于规定速度行驶的规定

• 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》并未明确规定低于规定速度行驶的具体处罚措施，但提到了高速公路的最低限速要求，城市道路的最低限速由各地根据实际情况设定。

二. 可能的处罚

1. 警告或罚款：虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条提到违反道路通行规定可处警告或二十元以上二百元以下罚款，但这主要针对的是违反道路通行的一般规定，对于低于规定速度行驶的具体处罚，还需参考地方交通管理规定。
2. 地方差异：不同城市可能会有不同的交通管理规定，对于低于规定速度行驶的行为，有的城市可能会给予警告，有的则可能会处以罚款，具体还需根据当地的交通管理规定来确定。

三. 实际案例

• 例如，在某些城市，如果驾驶员在限速的道路上行驶速度明显低于规定速度，且没有正当理由（如交通拥堵、前方事故等），那么交警可能会对其处以警告或罚款，以提醒驾驶员注意按照规定的速度行驶，确保道路通行效率。

我建议驾驶员在城市道路行驶时，应遵守当地的交通管理规定，按照规定的速度行驶。如果因特殊情况需要低于规定速度行驶，应确保不影响其他车辆的正常通行，并尽量在安全的情况下靠边行驶。如有进一步需要，您可以继续咨询我。