用人权利能力和用人行为能力的区别主要体现在概念定义与实际应用上。

一. 用人权利能力

用人权利能力，从法律角度讲，是指主体能够享有用人权利并承担相应义务的一种资格。这种资格是由法律赋予的，与主体的身份、地位等紧密相关。简单来说，就是一个人或组织是否具有成为用人单位，进而招聘、管理、使用劳动者的法律资格。例如，一个公司注册成立后，就具备了用人权利能力，可以依法招聘员工，与员工签订劳动合同，并承担相应的用人单位义务。

二. 用人行为能力

用人行为能力，则是指主体在具备用人权利能力的基础上，实际去行使这种权利、履行相应义务的能力。这涉及到主体是否能够有效地进行招聘、管理、使用劳动者等具体行为。例如，一个公司虽然具备了用人权利能力，但如果其内部管理制度不健全，无法有效地进行员工招聘、管理等工作，那么其用人行为能力就可能受到限制。

总结：用人权利能力是主体享有用人权利并承担义务的资格，而用人行为能力则是主体实际去行使这种权利、履行义务的能力。两者相辅相成，共同构成了用人单位在劳动关系中的法律地位和行为能力。我的观点是，理解这两者的区别，有助于更好地把握用人单位在劳动关系中的权利和义务，促进劳动关系的和谐稳定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。