规划用地目录本身并不是法律，但它通常是根据相关法律法规制定和实施的规范性文件或政策文件。以《划拨用地目录》为例，它是自然资源部根据《民法典》、《土地管理法》等法律法规，对划拨用地的具体范围进行细化的部门规章。

《划拨用地目录》在土地管理和要素保障工作中具有基础性、公益性、长远性保障作用，它明确了哪些类型的用地可以以划拨方式供地，哪些需要采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。这样的目录有助于完善土地要素市场化配置机制，保障相关基础设施建设和公益事业发展，规范土地市场秩序。

值得注意的是，《划拨用地目录》会随着时间的推移和经济社会的发展进行修订和优化，以适应新的政策和市场环境。因此，在使用或参考这类目录时，应注意其最新版本和修订内容。

总的来说，规划用地目录虽然不是法律，但它是根据法律法规制定的，具有指导和规范用地行为的重要作用。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和目录规定，确保用地的合法性和合规性。