采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商恶意串通但尚未构成犯罪的，应依据相关法律法规进行行政处罚，并承担相应的法律责任。具体分析如下：

一. 对供应商的处理

• 根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第三项，供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，中标、成交无效。

二. 对采购代理机构的处理

• 根据《中华人民共和国政府采购法》第七十八条，采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的（包括与供应商恶意串通），按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务。

三. 对采购人的处理

• 虽然《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例未直接规定对采购人恶意串通行为的处罚，但采购人作为政府采购活动的主体，应遵守相关法律法规，确保采购活动的公平、公正和透明。若采购人存在恶意串通行为，虽未构成犯罪，但也可能面临行政责任，如警告、罚款等，并可能影响其未来的采购活动。

我建议，在实际操作中，若发现采购人、采购代理机构及其工作人员与供应商存在恶意串通行为，应及时向相关部门举报，并提供充分证据，以便相关部门依法进行调查和处理。同时，各参与方也应加强自律，遵守法律法规，共同维护政府采购活动的公平、公正和透明。如有进一步需要，您可以继续咨询我。