乡镇作出行政处罚的案卷保管期限并非固定不变，而是根据案件的性质、重要性以及处理程序等因素来确定。具体分析如下：

1. 永久保存：

   • 对于具有重要查考利用保存价值的行政处罚案卷，如涉及重大违法行为、社会影响广泛的案件，其案卷应当进行永久保存。这符合《机关档案管理规定》中关于重要执法文书长期保存的要求。

2. 定期保存：

   • 一般的行政处罚案卷，其保存年限通常为30年。这涵盖了按照“一般程序”处理的案件以及行政机关作出的普通行政案件的卷宗。
   • 在某些特定领域，如计量领域，依据《计量行政处罚程序规定》，对违法的计量行为作出的行政处罚案件材料，其档案保存期限为5年。
   • 在统计领域，根据《统计执法监督检查办法》，统计执法监督检查机构应妥善保存统计执法监督检查卷宗，档案保存期限为自结案之日起至少10年。

3. 特殊类型案件保存年限：

   • 行政诉讼案件中，调解、撤诉案件的保存期限是30年，而判决案件的保存期限是50年。
   • 非诉执行案件中，自动履行的案件保存期限是30年，涉及采取强制措施的案件保存期限则是50年。

4. 简易程序处理案件：

   • 对于简易程序处理的行政处罚案件，其案卷保存年限可能相对较短，但具体年限因地区或机构的不同而有所差异。在实际操作中，应遵循当地相关规定执行。

5. 地方规定差异：

   • 需要特别注意的是，一些地方政府会根据本地实际情况制定具体的行政处罚档案保存期限规定。因此，在实际操作中，除遵循上述一般规定外，还需参考当地的具体规定，以确保案卷保存工作的合规性。

综上所述，乡镇作出行政处罚的案卷保管期限是一个复杂且多变的问题，需综合考虑多个因素。在实际工作中，应严格按照相关法律法规和档案管理规定执行，确保案卷得到妥善保存和有效利用。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。