未取得施工许可证擅自开工，并不一定必须罚款，但确实面临一系列的法律责任。具体分析如下：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。这里的“可以”意味着罚款并非绝对，而是根据具体情况由相关主管部门决定。
   • 《建筑工程施工许可管理办法》第十二条也规定了类似的处罚措施，但同样强调了“可以”处以罚款，并非必须。

2. 实际情况：

   • 在实际执法中，相关主管部门会根据违规的严重程度、是否造成严重后果、是否积极配合整改等因素，综合考虑是否给予罚款处罚。
   • 如果违规情节较轻，且建设单位或施工单位能够及时改正、积极配合调查，那么可能只会受到责令改正、责令停止施工等处罚，而不一定会被罚款。

3. 特殊考虑：

   • 如果发证机关及其工作人员的原因导致建设单位未能及时取得施工许可证而施工，根据《建筑工程施工许可管理办法》第十条，建设单位和施工单位将不会受到罚款处罚。

综上所述，未取得施工许可证擅自开工并不一定必须罚款，但确实存在被罚款的风险。同时，还可能面临责令改正、责令停止施工等其他法律责任。因此，建议建设单位和施工单位在开工前务必确保已经取得合法的施工许可证，以避免不必要的法律风险和经济损失。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。