特许经营项目的监理招标应由项目特许经营者或项目公司负责，具体依据需参考特许经营项目的相关法律法规及合同条款。分析如下：

一. 特许经营项目的性质

• 特许经营项目通常是由政府与社会资本合作（PPP）的一种模式，其中政府授予特许经营者在一定期限内对项目进行投资、建设、运营和维护的权利。
• 在这种模式下，特许经营者或项目公司通常负责项目的整体实施，包括监理的招标工作。

二. 监理招标的相关法律依据

• 虽然《中华人民共和国招标投标法》并未直接规定特许经营项目监理的招标主体，但该法规定了招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
• 在特许经营项目中，特许经营者或项目公司作为项目的实际实施者，相当于招标法中的“招标人”，因此有权自行选择监理招标的方式和主体。
• 同时，特许经营项目的相关合同（如特许经营协议）通常会明确项目各方的权利和义务，包括监理招标的责任归属。

三. 特许经营项目监理招标的实际操作

• 在实际操作中，特许经营者或项目公司会根据项目特点和需求，制定监理招标方案，并通过公开招标、邀请招标等方式选择合格的监理单位。
• 招标过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争。

综上所述，特许经营项目的监理招标应由项目特许经营者或项目公司负责。这是基于特许经营项目的性质、监理招标的相关法律依据以及实际操作中的通常做法得出的结论。如有进一步需要，您可以继续咨询我。