关于进一步完善婚姻登记与离婚诉讼衔接机制的方案-罗健亮律师|法行宝
2025-07-07 婚姻家庭

关于进一步完善婚姻登记与离婚诉讼衔接机制的方案,可以从以下几个方面进行考虑和实施:

一、加强法治宣传与教育

  1. 普及法律知识:严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,通过多种形式宣传《民法典》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》以及《反家庭暴力法》等,提高公众对婚姻家庭法律的认识和尊重。

  2. 增强家庭责任感:在全社会倡导重情感、重婚姻经营、重家庭责任的风尚,通过以案释法等方式,警示教育公众避免为子女入学、房屋拆迁等“形式性”离婚,提升依法办事的法律意识。

二、建立“冷静期”调解机制

  1. 推进有机衔接:对于登记离婚的夫妻,民政部门应先行调解,特别是对于“形式性”离婚,应加强规劝。司法行政机关、妇联等应与民政部门紧密合作,在婚姻登记部门设立派驻式调解工作室,实现离婚纠纷的及时调解。

  2. 规范调解流程:

    • 民政部门离婚登记窗口应对案件进行初步分析,将有和好可能的案件分流到派驻调解工作室。
    • 派驻调解员应在规定时间内进行调解,调解不成的,征得双方同意后,报送非诉讼服务中心。
    • 非诉讼服务中心综合分析后,将纠纷分流到适宜的调解组织,如村(社区)人民调解委员会或家事调解社区工作室。
    • 调解组织应结合当地实际情况,邀请乡贤、发动群众进行调解,力求在“冷静期”内达成和解。
  3. 跟踪回访与情感修复:调解成功后,应做好跟踪回访工作,巩固调解成果。同时,民政、妇联等部门应会同基层组织、社会组织开展情感修复工作,通过派出家事观察员、举办“亲情讲堂”等形式,促进家庭关系本质修复。

三、加强派驻调解室建设与管理

  1. 规范设置:民政部门应提供派驻人民调解工作室所需的办公场所和设施,统一制作标牌,配备专职人民调解员。

  2. 完善管理:司法行政机关应会同民政部门加强对派驻调解工作室的管理和指导,完善各项工作制度,确保调解工作依法、规范、公正、有效。

  3. 加强队伍建设:鼓励社会力量参与离婚纠纷调解,吸纳老党员、老干部等作为调解员,加强调解技能培训,提高调解成功率和社会影响力。

四、建立多部门协调配合机制

  1. 加强风险防控:建立离婚纠纷引发暴力冲突或刑事案件的联防联控机制,及时发现并通报可能引发的风险,防止民事纠纷上升为刑事案件。

  2. 部门联动协调:加强组织领导与协调配合,形成工作合力。建立联席会议等工作制度,定期互通信息,加强调解案件跟踪,及时发现研究解决问题,共同维护正常的社会秩序和家庭稳定。

五、推进婚姻登记服务便利化

  1. 实现“省内通办”“全国通办”:根据相关政策要求,全面推行内地居民婚姻登记“省内通办”和“结婚、离婚全国通办”,方便群众就近办理婚姻登记手续。

  2. 优化服务流程:简化婚姻登记所需材料,提高办理效率,为群众提供更加便捷、高效的服务。

综上所述,完善婚姻登记与离婚诉讼衔接机制需要多方面的努力和协作,包括加强法治宣传与教育、建立“冷静期”调解机制、加强派驻调解室建设与管理、建立多部门协调配合机制以及推进婚姻登记服务便利化等。通过这些措施的实施,可以有效降低离婚率,维护家庭和谐稳定,推动社会精神文明建设。