送养孩子时，村委会可以写特殊困难证明。以下是对此问题的详细分析：

一. 村委会出具特殊困难证明的依据

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，生父母有特殊困难无力抚养子女的，可以依法送养子女。虽然法律并未明确规定村委会是否可以开具无能力抚养证明，但在实际操作中，村委会作为基层群众性自治组织，对村民的生活状况有一定的了解和掌握。因此，如果生父母确实存在特殊困难无力抚养子女，村委会可以出具相应的特殊困难证明。

二. 村委会出具特殊困难证明的流程

1. 申请：生父母需要向村委会提出申请，说明自身存在的特殊困难情况。
2. 审核：村委会在收到申请后，会进行核实和调查，了解生父母的实际困难情况。
3. 出具证明：如果生父母确实存在特殊困难无力抚养子女，村委会会根据实际情况出具特殊困难证明。

三. 村委会出具特殊困难证明的作用

村委会出具的特殊困难证明，在送养孩子时可以作为辅助材料，用以证明生父母确实存在无力抚养的情况。然而，需要注意的是，该证明并不是送养孩子的必要条件，最重要的是要遵循法律程序并确保孩子的权益得到保障。

• 例如，在送养孩子时，还需要提供送养人的户口簿、身份证、与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议等材料，并亲自到收养登记机关办理收养登记手续。

综上所述，村委会在核实生父母确实存在特殊困难无力抚养子女的情况下，可以出具特殊困难证明。但请务必确保整个送养过程遵循法律程序，以保障孩子的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。