造成纸面服刑的原因确实包含当时法制并不完善这一因素。纸面服刑，指的是罪犯被判处自由刑后，通过伪造证明、贿赂司法人员等非法手段，逃避监狱服刑或违法获取减刑、假释、暂予监外执行，使法院判决仅停留在纸面上的现象。以下是对这一问题的详细分析：

一. 法制不完善对纸面服刑的影响

1. 法律法规的滞后性：在法制建设初期或特定历史阶段，由于社会快速发展，法律法规的制定和完善可能滞后于实际情况，导致一些漏洞和空白被不法分子利用。例如，早期的保外就医制度可能存在执行不严、审核不细等问题，为纸面服刑提供了可乘之机。

2. 司法制度的缺陷：在司法制度不健全的情况下，可能存在权力滥用、监督缺位等问题。这可能导致一些罪犯通过贿赂司法人员、伪造证明等手段逃避刑罚执行。

二. 其他导致纸面服刑的原因

1. 执法过程中的疏忽与漏洞：在取保候审、暂予监外执行等环节，如果存在执法不严、审核不细等问题，也可能导致纸面服刑现象的发生。例如，看守所拒绝收押罪犯时理由不充分或法院未将未被收押的罪犯送至监狱执行刑罚。

2. 罪犯及其家属的干扰：罪犯及其家属可能通过不正当手段干扰司法程序，如伪造病情证明、拉拢腐蚀司法工作人员等，以逃避刑罚执行。

三. 纸面服刑的危害

1. 破坏法律正确实施：使判决流于形式，严重损害法律公平正义和司法公信力。

2. 导致刑罚目的无法实现：罪犯无法得到有效改造，重返社会后可能继续犯罪，同时引发“破窗效应”。

3. 产生系统性司法腐败：罪犯通过各种手段拉拢腐蚀司法工作人员，导致刑罚执行环节失守。

四. 解决纸面服刑问题的建议

1. 完善法律法规：及时修订和完善相关法律法规，堵塞漏洞，减少空白。

2. 加强执法监督：建立健全执法监督机制，确保执法过程公开、公正、透明。

3. 提高司法人员素质：加强司法人员的职业道德教育和业务培训，提高其执法水平和拒腐防变能力。

4. 强化刑罚执行：对纸面服刑现象进行严厉打击，确保刑罚得到严格执行。

综上所述，造成纸面服刑的原因确实包含当时法制并不完善这一因素。但随着法制的不断完善和执法水平的提高，这一问题有望得到有效遏制。如有进一步需要，您可以继续咨询我。