银行柜员在行长的安排下空库还贷可能面临行政处罚，甚至刑事责任，具体处罚依据违法行为的性质和情节而定。以下是对此问题的详细分析：

一. 空库还贷行为的性质分析

空库还贷，即银行柜员在行长安排下，通过违规操作将银行资金用于偿还贷款，而不实际入账或虚假入账，这种行为严重违反了银行的操作规程和金融监管规定。这种行为可能导致银行资金出现空转，影响银行的资金安全和流动性，进而可能引发金融风险。

二. 可能的行政处罚

根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条的规定，银行业金融机构违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的，银行业监督管理机构有权责令其改正，并处以罚款。对于银行柜员在行长安排下空库还贷的行为，监管部门可能会对银行及直接责任人员（包括行长和柜员）进行行政处罚，如罚款、警告等。

例如，在公开报道中，贵州福泉农商银行因空存空取归还贷款等违规行为被黔南银保监分局罚款120万元。这一案例表明，监管部门对于此类违规行为采取了严厉的处罚措施。

三. 可能的刑事责任

如果空库还贷行为情节严重，构成犯罪，相关责任人员还可能面临刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，挪用资金罪或挪用公款罪是可能涉及的罪名。虽然具体罪名需要根据案件事实进行判定，但空库还贷行为显然违反了资金使用的合法性和合规性要求。

在司法实践中，对于利用职务上的便利，挪用已经记入金融机构法定存款账户的客户资金归个人使用的，或者吸收客户资金不入账却给客户开具银行存单，客户也认为将款已存入银行，该款却被行为人以个人名义借贷给他人的，均应认定为挪用公款罪或者挪用资金罪。

四. 银行内部的责任追究

除了外部监管部门的处罚外，银行内部也会对涉及空库还贷行为的责任人员进行责任追究。这可能包括纪律处分、经济处罚甚至解除劳动合同等措施。

五. 建议

对于银行柜员而言，应当严格遵守银行的操作规程和金融监管规定，不得在行长或其他领导的安排下从事违法违规行为。一旦发现此类行为，应当及时向监管部门举报或寻求法律援助。

我的观点是，银行柜员在行长的安排下空库还贷是严重的违法行为，不仅可能面临行政处罚和刑事责任，还可能对个人职业生涯造成严重影响。因此，银行柜员应当坚决抵制此类行为，并依法维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。