诉前通知短信应由债权人或债权人的代理律师发送给欠款人。以下是具体的分析：

一. 法律依据与分析

1. 法律依据缺失：在《中华人民共和国仲裁法》与《中华人民共和国民法典》中，并未直接规定诉前通知短信的发送主体。这主要是因为诉前通知短信并非法律程序中的必须步骤，而是债权人为了提醒欠款人还款、避免正式法律程序而采取的一种非正式手段。

2. 实际操作：在实际操作中，诉前通知短信通常由债权人或债权人的代理律师发送。这是因为债权人或代理律师是债权的持有者或代表，他们有权向欠款人发出还款提醒。

二. 发送诉前通知短信的目的与意义

• 提醒还款：诉前通知短信的主要目的是提醒欠款人尽快还款，避免因为逾期还款而产生的法律纠纷和额外费用。
• 避免法律程序：通过发送诉前通知短信，债权人希望与欠款人进行友好协商，解决欠款问题，从而避免正式的法律程序，如起诉、仲裁等。

三. 我的观点与建议

• 发送主体：虽然法律没有明确规定诉前通知短信的发送主体，但根据实际操作和常识，应由债权人或债权人的代理律师发送。
• 内容要求：诉前通知短信应明确说明欠款金额、还款期限以及逾期还款可能产生的法律后果，以便欠款人清楚了解自己的还款义务。
• 后续行动：如果欠款人在收到诉前通知短信后仍未还款，债权人可以考虑采取更正式的法律手段来维护自己的权益。

综上所述，诉前通知短信应由债权人或债权人的代理律师发送给欠款人。如有进一步需要，您可以继续咨询我。