代建单位能与施工单位签订合同。以下是具体的分析：
一. 代建单位与施工单位的合同关系
- 承揽关系的确立：代建单位根据代建合同中的委托，负责选择施工单位以及其他相关单位。在此过程中，施工单位与项目业主并没有形成直接的合同关系。相反，施工单位是与代建单位签订建设工程施工合同的，从而形成了建设工程承揽合同关系。
- 法规支持：根据《建设工程质量管理条例》第五条，虽然该条例强调了建设工程活动必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，但并未限制代建单位与施工单位之间的合同签订。实际上，代建单位作为项目业主的代理人，有权与施工单位签订施工合同，以确保项目的顺利进行。
- 例如，某房地产开发商作为项目业主，委托一家代建单位负责项目的整体建设。代建单位在履行其职责时，会选择一家有资质的施工单位来具体执行施工任务，并与该施工单位签订建设工程施工合同。这样，施工单位与代建单位之间就建立了承揽合同关系，而施工单位与项目业主之间则没有直接的合同关系。
综上所述，代建单位能与施工单位签订合同，这是基于代建合同中的委托关系以及建设工程承揽合同关系的法律性质所决定的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。