规范性文件实施主体与其职权必须保持一致。这一要求体现了法律对行政行为的严格规范，确保行政权力的合法、合规行使。以下是对此问题的详细分析：

一. 规范性文件实施主体的合法性

规范性文件的实施主体必须是具有相应法定职权的国家机关或其他组织。这意味着，任何机构或组织在实施规范性文件之前，必须首先确认自身是否具有制定和实施该文件的法定职权。例如，税务规范性文件的实施办法由财政部、国家税务总局和海关总署等税务主管机关制定，这些机关因具有税收征收、管理等法定职权，因此有权制定并实施相关规范性文件。

二. 职权与责任相统一

规范性文件的实施主体在行使职权的同时，也应当承担相应的责任。这一原则要求实施主体在制定和实施规范性文件时，必须充分考虑其行为的合法性和合理性，确保文件内容符合宪法、法律、法规以及上级规范性文件的规定，不得与上位法相抵触，也不得设定超出自身职权范围的行政权力。

三. 制定程序的合法性

规范性文件的制定和实施必须遵循法定的程序，包括公开征求意见、专家论证、合法性审查等环节。这些程序的存在旨在确保文件的科学性和民主性，防止行政权力的滥用和不当行使。因此，实施主体在制定和实施规范性文件时，必须严格遵守这些程序规定，确保文件的合法性和有效性。

四. 监督与责任追究

规范性文件实施主体的行为受到法律的严格监督。如果实施主体存在违法违规情况，如越权制定或实施规范性文件、文件内容违法等，将依法承担相应的法律责任。这包括被上级机关责令改正、撤销或废止该文件，以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分等。

综上所述，规范性文件实施主体与其职权的一致性是法律对行政行为的基本要求。这一要求有助于维护法制统一和政令畅通，保障公民、法人和其他组织的合法权益。因此，在实施规范性文件时，必须严格遵循法律规定，确保实施主体的合法性和职权的一致性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。