资金盘既可能构成诈骗，也可能构成非法集资，具体取决于其运作方式和目的。

1. 资金盘与非法集资：

   • 非法集资是指未经许可向不特定对象吸收资金，并承诺还本付息或给予其他投资回报的行为。
   • 资金盘若未经有关部门批准，擅自向社会公众筹集资金，并以高额回报为诱饵，则可能构成非法集资。

2. 资金盘与诈骗：

   • 诈骗是以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取公私财物的行为。
   • 若资金盘组织者以非法占有为目的，通过编造虚假项目、虚构盈利前景等手段诱使投资者交钱，且回报承诺不合理且无法实现，则可能构成诈骗。

举例说明：

• 假设有一个资金盘项目，声称投资海外高收益项目，承诺投资者高额返利，但实际上该项目并不存在，资金盘组织者只是将新投资者的资金用于支付老投资者的返利，以维持资金盘的运转。这种情况下，资金盘就构成了诈骗，因为组织者具有非法占有的目的，且通过虚构事实骗取了投资者的资金。

• 又如，某个资金盘项目未经有关部门批准，就擅自向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物等方式还本付息或给予回报。这种情况下，资金盘就构成了非法集资，因为其行为违反了国家金融管理规定，且涉及向不特定对象吸收资金。

法律后果与建议：

• 一旦被认定为非法集资或诈骗，相关责任人将面临法律的严厉制裁，包括但不限于罚款、监禁等。
• 投资者应提高警惕，谨慎投资，避免参与资金盘等非法金融活动。在投资前务必进行充分的调查和研究，了解项目的真实性和合法性。
• 若发现参与资金盘，应尽快保留证据并向公安机关报案，以维护自身权益。

综上所述，资金盘根据其具体的运作方式和目的，既可能构成非法集资，也可能构成诈骗。公众应保持高度警惕，远离非法金融活动，以确保自身财产安全。