出资人监管权力和责任事项清单-赵江峰律师|法行宝
2025-02-17 公司事务

出资人监管权力和责任事项清单主要包括出资人对企业的财务、资产、战略规划、产权管理等方面的监管权力和责任。以下是一份基于多个官方来源综合整理的出资人监管权力和责任事项清单:

一. 财务监管权力和责任

  1. 年度财务预算和决算报告审核与备案

    • 职责内容:负责市国资委履行出资人职责国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司年度财务预决算报告备案。
    • 实施依据:《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等。
    • 报送材料:财务预算报告、财务决算报告及相关审计报告等。
    • 责任事项:对企业预算和决算报告进行审核并备案。
  2. 国有资产统计与月度财务快报汇总

    • 职责内容:负责全市国有企业国有资产统计、月度财务快报的汇总。
    • 实施依据:《企业国有资产监督管理暂行条例》等。
    • 报送材料:国有资产统计报告、月度财务报表等。
    • 责任事项:对国有资产统计报告和月度财务快报进行汇总。

二. 资产监管权力和责任

  1. 清产核资结果审核

    • 职责内容:负责市国资委履行出资人职责国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司清产核资结果的审核。
    • 实施依据:《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等。
    • 报送材料:清产核资立项申请和实施方案、清产核资报告、专项财务审计报告等。
    • 责任事项:对企业清产核资报告进行审核,对资产损溢进行认定,对清产核资结果进行批复。
  2. 国有资产评估核准或备案

    • 职责内容:负责市属出资企业国有资产评估核准或备案,作为出资企业国有资产交易定价参考依据。
    • 实施依据:《中华人民共和国资产评估法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等。
    • 报送材料:相关经济行为的批准文件、审计报告和资产评估报告等。
    • 责任事项:对企业报送材料的合法合规性进行审核,对符合要求的出具核准文件或备案表,负责资产评估工作的监督检查。

三. 战略规划与投资监管权力和责任

  1. 发展战略和规划审核

    • 职责内容:对出资企业发展战略和规划进行审核备案,对出资企业发展战略和规划推进实施情况开展阶段性评价。
    • 实施依据:《公司法》、《企业国有资产法》等。
    • 报送材料:出资企业发展战略和规划文本及编制说明、董事会决议等。
    • 责任事项:对出资企业报送材料的合规性进行审核,对出资企业发展战略和规划进行备案。
  2. 重大投资事项审核

    • 职责内容:负责市属出资企业重大投资事项的审核,确保投资符合企业发展战略和规划。
    • 实施依据:《公司法》、《企业国有资产法》等。
    • 报送材料:投资计划、可行性研究报告、董事会决议等。
    • 责任事项:对企业报送材料的合法合规性进行审核,对符合要求的投资事项出具核准文件。

四. 产权管理权力和责任

  1. 国有产权界定和产权纠纷调处

    • 职责内容:负责国家出资企业产权界定和产权纠纷调处事项管理。
    • 实施依据:《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》等。
    • 报送材料:产权界定申请、相关证明材料等。
    • 责任事项:对企业报送材料的合法合规性进行审核,组成产权界定工作小组进行审议,出具界定意见。
  2. 国有产权转让、无偿划转及增资扩股等事项审核

    • 职责内容:负责市属出资企业及其重要子公司国有产权转让、无偿划转及企业增资扩股等事项的审核。
    • 实施依据:《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等。
    • 报送材料:相关经济行为的决策文件、方案、可行性报告、审计报告及资产评估报告等。
    • 责任事项:对企业报送材料的合法合规性进行审核,对符合要求的出具核准文件,对企业国有资产交易进行监督管理和检查。

五. 其他监管权力和责任

  1. 企业改制、重组等事项审核

    • 职责内容:负责市属出资企业及其重要子企业改制、合并、分立、解散、破产等事项的审核。
    • 实施依据:《公司法》、《企业国有资产法》等。
    • 报送材料:企业改制、重组等方案、内部决策文件、职工安置方案、法律意见书等。
    • 责任事项:对企业报送材料的合法合规性进行审核,指导做好相关工作拟定改制重组方案,对改制重组方案提出审核意见,重要改制事项报请市人民政府审批。
  2. 企业负责人管理与薪酬确定

    • 职责内容:负责市属出资企业董事会、监事会考核及组织任命的董事、监事和其他领导人员的薪酬确定。
    • 实施依据:《公司法》、《企业国有资产法》等。
    • 报送材料:企业年度、任期决算审计结果、董事会工作报告、薪酬方案等。
    • 责任事项:对企业报送材料的合法合规性进行审核,确定组织任命的企业主要领导人员薪酬,会同相关部门对薪酬方案执行情况进行专项检查。

我的观点:出资人监管权力和责任事项清单是确保国有资产安全、促进企业健康发展的重要保障。各出资人应严格按照清单中的职责内容、实施依据、报送材料和责任事项履行监管职责,确保不越位、不缺位,有效维护出资人权益和企业利益。如有进一步需要,您可以继续咨询我。