总包进行分包时，向建设单位申请确实需要明确分包单位。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规的要求
《中华人民共和国建筑法》：根据该法第二十九条的规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。这意味着，如果总承包合同中未明确约定分包单位，那么分包行为需要经过建设单位的同意。
《建设工程质量管理条例》：该条例也明确规定，若建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位擅自将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的，属于违法分包。
二、合同约定的重要性
遵循合同约定：建设工程合同中通常会明确约定是否允许分包、分包的程序及条件等。承包人在进行分包时，应首先遵循合同中的相关约定。如果总承包合同中已明确列出可以分包的部分，并且分包单位具备相应资质，那么承包人通常可以自行决定分包，无需再次获得建设单位的同意。
合同未约定的情况：当总承包合同中没有具体约定分包事项时，承包人若欲将部分工程分包出去，必须事先获得建设单位的认可。这是为了保障建设单位的权益，确保其对工程的整体控制。
三、实践建议与风险防控
主动沟通：为避免后续可能出现的纠纷和风险，承包人在进行分包活动时，应主动与建设单位进行沟通，明确分包单位，并尽可能获得其书面认可。
审查资质：承包人应仔细审查分包单位的资质和能力，确保其符合相关法律法规和合同约定的要求。这是确保分包行为合法性和有效性的关键步骤。
明确责任：在签订分包合同时，应明确双方的权利义务和责任边界，以确保分包行为的合法性和有效性。这有助于在分包过程中明确责任归属，避免不必要的纠纷。
综上所述，总包进行分包时，向建设单位申请需要明确分包单位，这是法律法规的要求，也是合同约定的体现。在实际操作中，承包人应严格遵守相关规定，确保分包行为的合法性和有效性。