证监会罚款确实属于行政处罚的一种。以下是对这一问题的详细解答：

一、行政处罚的定义与范围

行政处罚是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的具体行政行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》以及相关法律法规的规定，行政处罚的种类包括罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证、降低资质等级、吊销许可证件、限制生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等。证监会作为证券市场的监管机构，其作出的罚款决定明确属于这一范畴。

二、证监会行政处罚的法律依据

证监会作出行政处罚决定的法律依据主要包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《证券公司监督管理条例》、《证券公司风险处置条例》等法律法规，以及中国证监会制定的部门规章和规范性文件。这些法律法规为证监会实施行政处罚提供了明确的法律基础和依据。

三、证监会行政处罚的常见情形

在证券市场中，证监会针对违反监管规定的行为会依法进行处罚。常见的违法违规行为及处罚情形包括：

1. 信息披露违法：如发行人、上市公司未按规定披露信息或披露虚假信息，可能会面临警告、罚款等处罚。
2. 内幕交易：内幕信息知情人或非法获取内幕信息者进行内幕交易，将受到责令处理非法持有的证券、没收违法所得以及罚款等处罚。
3. 操纵市场：通过资金、持股或信息优势操纵证券交易价格或交易量，同样会受到严厉的行政处罚。

四、行政处罚的程序与执行

证监会实施行政处罚需要遵循严格的程序，包括立案、调查取证、审理与听证、作出决定以及送达与执行等环节。这些程序确保了行政处罚的公正性、合法性和有效性。当事人在收到行政处罚决定书后，应在规定期限内缴纳罚款。如不服决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

五、行政处罚的意义与影响

证监会实施行政处罚对于维护证券市场的公平、公正和透明具有重要意义。它不仅能够打击违法违规行为，保护投资者的合法权益，还能够增强市场参与者的合规意识，促进证券市场的健康稳定发展。同时，行政处罚也体现了法律的严肃性和权威性，彰显了证监会打击违法违规行为的决心和力度。

综上所述，证监会罚款确实属于行政处罚的一种，是证监会履行监管职责的重要手段之一。