投标保函会占用资金，但具体占用资金的形式和程度与保证金提交方式有关。

一. 投标保函与资金占用的关系

1. 投标保函的定义：投标保函是投标人通过银行或担保机构出具的，承诺在投标人未能履行投标义务时，由出具保函的机构按照约定承担经济责任的书面保证。
2. 资金占用的形式：当投标人提交投标保函时，虽然不需要直接缴纳现金作为保证金，但保函的出具通常需要投标人提供一定的反担保措施，如质押、抵押或第三方担保等。这些反担保措施会占用投标人的资金或资产。

二. 投标保证金与资金占用的对比

1. 投标保证金：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。这种保证金通常是现金或支票形式，会直接占用投标人的流动资金。
2. 投标保函的优势：相较于直接缴纳现金作为保证金，投标保函可以减轻投标人的资金压力，因为保函的出具不需要投标人直接缴纳全部保证金金额，而是通过银行或担保机构的信用进行担保。

三. 结论

综上所述，投标保函虽然不需要投标人直接缴纳现金作为保证金，但会占用一定的资金或资产作为反担保措施。因此，投标保函会占用资金，但相对于直接缴纳保证金而言，其资金占用程度较低。

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