纳税信用故意制造扣分情形是违法的。下面我将对此进行详细分析：

一. 纳税信用的重要性

• 纳税信用是企业在税务领域的重要声誉，它直接关系到企业的税务合规性和税务风险。税务部门会根据企业的纳税信用情况，给予相应的税务优惠或限制。

二. 故意制造扣分情形的法律性质

1. 违反税法规定：根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，纳税人应当诚实、准确地申报纳税，不得有欺骗、隐瞒等违法行为。故意制造扣分情形，实际上是对税务管理秩序的扰乱，违反了税法的基本原则。
2. 损害公共利益：纳税信用的评价是为了维护税收公平和税收秩序，保障国家税收收入。故意制造扣分情形，不仅损害了自身的纳税信用，还可能对其他诚信纳税的企业造成不公平，进而影响整个税收环境的稳定性和公正性。

三. 法律责任

• 对于故意制造扣分情形的行为，税务部门有权依据相关法律法规进行处罚，包括但不限于罚款、降低纳税信用等级、限制享受税务优惠等。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

综上所述，纳税信用故意制造扣分情形是违法的，不仅违反了税法规定，还损害了公共利益。我建议企业应当诚信纳税，遵守税法规定，维护良好的纳税信用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。