税法并未直接规定用水实行什么制度。用水制度的相关规定主要出自《中华人民共和国水法》及相关节约用水条例，而非税法。以下是关于用水制度的具体说明：

一. 总量控制与定额管理

• 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。这意味着，一方面，对特定区域内的可开发利用水资源设定总量上限，以保障水资源的整体合理开发与可持续利用；另一方面，针对不同行业及用水对象制定具体的用水定额标准，以推动各用水主体提高水资源利用效率。

二. 取水许可与有偿使用

• 根据《中华人民共和国水法》，国家对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度（农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外）。任何单位和个人在取水前，必须向水行政主管部门申请取水许可证，并按照许可条件取水，同时需依法缴纳水资源费。

三. 计量收费与超定额累计加价

• 用水实行计量收费和超定额累计加价制度。所有用水应分别计量，并根据实际用水量收取费用。对于超过定额或计划用水的部分，将实施累进加价收费，以经济杠杆促使用户节约用水。

四. 计划用水管理

• 对于用水规模较大的单位，实行计划用水管理。这些单位的用水计划应根据用水定额及本行政区域的年度用水计划来制定，并由相关水行政主管部门或城市节水主管部门负责管理和监督。

综上所述，税法并不直接规定用水制度，而是由《中华人民共和国水法》及相关节约用水条例等法律法规进行明确规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。