骗取国家补贴19.5万元，构成诈骗罪，依法应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

一. 骗取国家补贴构成诈骗罪

1. 案件事实：在提供的案例中，被告人邓某某作为村书记，虚构土地承包协议，通过富硒认证、检测等手段，骗取国家富硒补贴共计19.5万元，用于个人消费与还款。这一行为明显具有非法占有的目的，且采用了虚构事实、隐瞒真相的方法。
2. 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。邓某某骗取的国家补贴数额为19.5万元，属于数额巨大，因此其行为构成诈骗罪，并应在此量刑范围内受到处罚。

二. 坦白与认罪认罚的从轻处罚情节

1. 案件事实：邓某某在归案后能如实供述自己的罪行，是坦白，且自愿认罪认罚。
2. 法律依据：根据相关法律规定，犯罪嫌疑人、被告人坦白自己的罪行，或者自愿认罪认罚的，依法可以从轻、从宽处罚。因此，邓某某的这一情节在量刑时会被考虑，但并不会改变其构成诈骗罪的基本事实。

三. 判决结果

1. 案件事实：赣州市赣县区人民法院依法判处邓某某有期徒刑三年七个月，并处罚金人民币三万元；退缴的违法所得予以没收，上缴国库。
2. 法律分析：这一判决结果符合《中华人民共和国刑法》第二百六十六条关于诈骗罪的量刑规定，同时也体现了对邓某某坦白、认罪认罚情节的考虑。

综上所述，骗取国家补贴19.5万元的行为构成诈骗罪，依法应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。同时，邓某某的坦白与认罪认罚情节在量刑时得到了考虑。我的观点是，这一判决结果既体现了法律的公正性，也体现了对犯罪嫌疑人改过自新的鼓励。如有进一步需要，您可以继续咨询我。