业委会筹备组建设单位不参加不可以委托他人，但不影响筹备组的成立。具体分析如下：
一. 建设单位不参加筹备组的情况
- 不影响筹备组成立：根据《苏州市住宅区物业管理条例》的相关规定，建设单位未派员参加筹备组的，并不影响筹备组的成立。这意味着，即使建设单位不参与，业委会筹备组仍然可以依法成立并开展工作。
- 筹备组构成要求：虽然某些地方的物业管理条例（如《天津市物业管理条例》）中可能规定筹备组需要包含开发建设单位代表，但并未规定建设单位必须亲自参加，也未规定可以委托他人代替。且从实际操作角度看，建设单位不参加时，筹备组可按照正常程序继续成立并运作。
二. 建设单位的相关义务
- 提交相关资料：即使建设单位不参加筹备组，仍应履行提交相关资料的义务，以确保业委会筹备组能够顺利开展工作。
综上所述，业委会筹备组建设单位不参加时，不可以委托他人代替，但这并不影响筹备组的成立。建设单位虽不参与筹备组，但仍需履行提交相关资料的义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。