托收费用不一定由付款人承担，这取决于托收协议或相关合同中的约定。具体分析如下：

一. 托收费用的承担依据

• 托收费用，作为商业交易或金融服务中的一项费用，其承担者并非固定为付款人。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人双方在商业活动中应遵循自愿、公平、诚实信用的原则。因此，托收费用的承担应依据双方之间的协议或合同约定来确定。

二. 托收协议或合同中的约定

• 在实际操作中，托收协议或相关合同会明确约定托收费用的承担方。如果协议中约定由付款人承担，则付款人需按约定支付该费用；如果约定由其他方（如收款人、银行或其他第三方）承担，则相应方应负责支付。
• 例如，在国际贸易中，托收费用可能由买方（付款人）承担，也可能由卖方（收款人）承担，这完全取决于双方之间的贸易条款和约定。

三. 无约定或约定不明的情况

• 如果托收协议或相关合同中没有明确约定托收费用的承担方，或者约定不明确，那么双方应本着公平、合理的原则进行协商确定。在这种情况下，可能需要考虑交易习惯、行业惯例或双方的实际利益等因素来综合判断。

我建议：在涉及托收费用的问题时，首先应查阅并理解托收协议或相关合同中的具体条款，明确托收费用的承担方。如存在疑问或争议，应及时与对方沟通协商，或寻求专业法律意见以维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。