特困供养2个月没发，是欠特困人员的。具体分析如下：

一. 特困供养的定义与责任

1. 特困供养的定义：特困供养，通常指的是对于无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，由国家提供基本生活保障的制度。
2. 供养责任：根据相关政策，特困供养的资金应由政府相关部门按时足额发放，确保特困人员的基本生活需求得到满足。

二. 特困供养2个月没发的情况分析

1. 欠付对象：特困供养资金是政府对特困人员的保障，因此，如果2个月没有发放，那么这笔资金是欠特困人员的。
2. 法律与政策依据：虽然具体的法律法规可能因地区而异，但通常都会明确规定特困供养资金的发放时间、方式以及责任主体。例如，《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》等文件就强调了要保障特困人员的基本生活，确保资金按时足额发放。

三. 应对措施

1. 查询与反馈：特困人员或其监护人应首先向当地民政部门或相关负责特困供养资金发放的机构查询，了解未发放的具体原因。
2. 申请补发：如果确因某种原因未按时发放，应申请补发，并确保后续资金能够按时到账。
3. 法律途径：如果经过查询和反馈后，问题仍未得到解决，特困人员或其监护人可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。

综上所述，特困供养2个月没发，是欠特困人员的。特困人员或其监护人应积极采取措施，查询原因并申请补发，必要时可通过法律途径来维护自己的权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。