对于行政复议机关在复议过程中收集和补充的证据-张敬辉律师

对于行政复议机关在复议过程中收集和补充的证据-张敬辉律师｜法行宝

2025-07-06 行政纠纷

对于行政复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为证明原具体行政行为合法的依据，但可以用于证明复议程序本身的合法性或改变原具体行政行为。

一. 复议过程中收集和补充证据的效力

不具有证明原行政行为合法性的效力：根据相关规定，如《证据若干规定》第六十一条，复议机关在复议程序中收集和补充的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。这是因为行政行为应遵循“先取证、后裁决”的原则，复议过程中收集的证据不能用于证明原行政行为的合法性，以确保行政程序的公正性和促使行政机关依法行政。
具有其他方面的效力：虽然这些证据不能证明原行政行为的合法性，但它们可以用于证明复议程序本身的合法性，或者作为复议机关改变原具体行政行为的依据。复议机关在审查过程中，可以依据这些证据来更全面地了解案件情况，作出更准确的复议决定。

二. 复议机关的职责与审查标准

复议机关在复议过程中的主要职责是审查原行政行为的合法性和适当性。在审查时，应主要依据被申请人提供的证据和理由，以及申请人提出的异议和理由进行综合判断。复议机关收集和补充的证据，主要起辅助审查的作用，而非直接证明原行政行为的合法性。

三. 实例说明

例如，某市民对一项行政处罚决定不服，向行政复议机关申请复议。在复议过程中，复议机关发现了一些新的证据，这些证据并不能直接证明原行政处罚决定的合法性，但可以帮助复议机关更全面地了解案件情况。如果复议机关认为原行政处罚决定存在错误或不当之处，可以基于这些新证据以及其他相关证据和理由，作出改变原行政处罚决定的复议决定。

综上所述，行政复议机关在复议过程中收集和补充的证据，虽然不能作为证明原具体行政行为合法的依据，但在复议程序中具有其他重要的法律效力。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

结论前置：行政复议机关在复议过程中收集和补充的证据，在诉讼中一般不能直接作为证明原具体行政行为合法的依据，但可用于证明复议程序本身的合法性等其他相关事项。以下是对此问题的详细分析：一、行政复议程序中证据收集与补充的原则在行政复议程序中，虽然复议机关有权收集和补充证据，但这些证据的收集和补充受到严格限制。根据《证据若干规定》第六十一条，复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，均不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。这一规定旨在确保行政程序的公正性，防止行政机关利用复议机会补充对其有利的证据，从而损害申请人的合法权益。二、行政诉讼中证据的使用规则在行政诉讼中，证据的使用规则更为严格。根据《若干解释》第三十一条第二款，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。这意味着，在诉讼中，复议机关收集和补充的证据不能直接用于证明原行政行为的合法性。然而，这些证据可能用于证明复议程序本身的合法性，或者用于反驳原告提出的某些主张。三、特殊情况下的证据使用尽管有上述限制，但在特定情况下，复议机关在复议过程中收集和补充的证据可能在诉讼中被考虑。例如：当事人提出新事实或证据：如果当事人在诉讼过程中提出了新的反驳理由或证据，且这些新事实或证据与复议机关在复议过程中收集和补充的证据相关，那么复议机关的证据可能在一定程度上被考虑，以全面审查案件事实。复议程序合法性的证明：复议机关在复议过程中收集和补充的证据，虽然不能直接用于证明原行政行为的合法性，但可以用于证明复议程序本身的合法性。例如，复议机关可能收集证据来证明其复议决定是基于充分的事实和法律依据作出的。四、实际操作中的注意事项证据的真实性和关联性：无论证据是在复议过程中还是诉讼过程中收集的，都必须确保其真实性和关联性。只有真实、与案件事实相关的证据才能被法院采纳。证据的合法性：证据的收集必须符合法定程序和要求。如果证据是通过非法手段获得的，那么它将被排除在诉讼之外。及时提交证据：在诉讼过程中，当事人应及时提交所有相关证据。逾期提交的证据可能不被法院采纳，除非有正当理由。五、建议与指导对于涉及行政复议和行政诉讼的当事人来说，了解证据的使用规则至关重要。如果你作为当事人，在行政复议或诉讼过程中需要提交证据，建议：提前准备：在行政程序或复议程序开始前，就尽可能收集所有相关证据，并确保其真实性和合法性。遵循程序：在提交证据时，遵循法定程序和要求，确保证据能够被法院采纳。咨询专业律师：如果你对证据的使用规则或诉讼程序有疑问，建议咨询专业律师以获取更详细的指导和建议。作为郑学滨律师，我专注于房屋拆迁、土地纠纷、行政纠纷等领域，如果你有任何相关法律问题，都可以直接向我咨询。

在行政复议期间，行政机关原则上不得自行补充证据，但存在例外情形。具体处理方式如下：一般原则：禁止补充证据根据《行政复议法》第二十四条及《行政复议法实施条例》第二十一条，行政复议案件审查以行政机关在作出具体行政行为时已收集的证据为基础。行政机关在复议期间不得自行向申请人、第三人或其他主体收集证据，以确保行政行为的合法性基于其作出时的客观事实和法律依据。例外情形：被申请人可补充证据的两种情况申请人或第三人提出新证据：若申请人在复议过程中提交了其在行政程序中未提供的新证据，且该证据可能影响原行政行为的合法性，被申请人可针对该新证据补充反驳证据。此时补充证据的目的是回应新事实，而非主动完善原行政行为的依据。被申请人证明原行为合法性的必要材料：若被申请人因不可抗力、客观障碍等合理原因，在行政程序中未能收集到关键证据，且该证据直接关系到原行政行为合法性的认定，可在复议期间补充提交。但需满足严格条件：证据与原行政行为直接相关；补充行为非因被申请人主观过错导致；需在复议程序中说明未及时收集的合理理由。复议机关对补充证据的审查标准形式审查：核实补充证据是否符合法定形式（如书证、物证、证人证言等）；实质审查：判断证据与原行政行为的关联性、真实性及合法性；程序审查：重点审查补充证据是否属于例外情形，避免行政机关通过事后补证掩盖程序违法。若补充证据被认定为非法或无关，复议机关将不予采纳，并可能因原行政行为证据不足而撤销或变更该行为。法律后果合法补充：若补充证据符合例外情形且经复议机关采信，可能成为维持原行政行为的依据；违法补充：若行政机关违反规定自行补充证据，复议机关将依据《行政复议法》第七十条，认定原行政行为违反法定程序，并作出撤销、变更或确认违法的决定。实务建议：行政机关应严格遵循“先取证、后裁决”原则，在行政程序中全面收集证据。若确需在复议期间补充证据，需提前评估是否符合法定例外情形，并准备充分说明材料。申请人若发现行政机关违法补证，可及时向复议机关提出异议，要求排除非法证据。如有进一步疑问，可直接向我咨询行政复议程序中的证据规则。

在行政复议期间，复议机关是有权收集证据的，但这一权力行使有明确的限制和条件。以下是对这一问题的详细分析：复议机关收集证据的权力来源：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关在履行复议职责时，有权向有关组织和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料。这一规定为复议机关在行政复议期间收集证据提供了明确的法律授权。复议机关收集证据的目的和重要性：复议机关收集证据的主要目的是为了全面、准确地查明案件事实，确保复议决定的公正性和准确性。通过收集证据，复议机关能够更全面地了解案件情况，避免因一方提供证据不完整或存在偏差而导致错误的复议决定。这既保护了申请人的合法权益，也确保了被申请人的正当权益得到维护，同时提升了复议决定的权威性和公信力。复议机关收集证据的限制和条件：不得自行收集证据的原则：虽然复议机关有权收集证据，但这一权力并不意味着复议机关可以随意收集证据。特别是对于被申请人而言，其在行政复议过程中不得自行收集证据，以确保行政行为的合法性和公正性基础在作出行政行为时就已完备。要求被申请人提供或补充证据：在特定情况下，如复议机关发现某些关键证据缺失影响对行政行为合法性判断，或者出现新的争议焦点需要进一步证据支撑时，复议机关可以依法要求被申请人提供或补充原本就存在且与案件直接相关的证据。合法、正当的程序：复议机关在收集证据时，应遵循合法、正当的程序，确保其合法权益得到保障。这包括向有关组织和人员调查取证时出示相关证件和文件，以及确保所收集的证据真实、合法、有效。实际操作中的注意事项：谨慎行使权力：复议机关应谨慎行使要求被申请人提供或补充证据的权力，确保不违背“被申请人不得自行收集证据”的原则。积极配合：被申请人应积极配合复议机关的工作，按照要求提供相关证据，以协助复议机关全面、准确地审查案件事实并作出公正决定。保护当事人权益：在收集证据的过程中，复议机关应充分保护当事人的合法权益，避免因收集证据而侵犯当事人的隐私权、商业秘密等合法权益。举例说明：假设某市民对某行政机关作出的行政处罚决定不服，向复议机关申请行政复议。在复议过程中，复议机关发现该行政处罚决定所依据的部分证据存在疑问，可能影响对行政处罚合法性的判断。此时，复议机关可以依法要求该行政机关提供或补充相关证据，以全面、准确地查明案件事实。如果该行政机关无法提供或补充有效证据，复议机关可能会撤销或变更该行政处罚决定。总结与建议：在行政复议期间，复议机关是有权收集证据的，但这一权力的行使必须遵循法律法规的规定和原则。对于当事人而言，应积极配合复议机关的工作，提供真实、合法、有效的证据材料。如果对复议机关收集证据的程序或结果有异议，可以及时向复议机关提出或寻求法律救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议过程中，复议机关有权自行调查和收集证据，但这些证据不能直接作为维持原具体行政行为的根据，不过可以作为撤销、变更或确认原具体行政行为违法的证据。以下是对这一问题的详细分析：复议机关的调查取证权根据《行政复议法》的相关规定，行政复议机关负责法制工作的机构在认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，收集证据。这意味着复议机关在复议过程中具有自行决定调查和收集证据的职权。这种职权是为了确保复议机关能够全面、准确地审查案件事实，从而作出公正的复议决定。复议机关取证的范围与限制虽然复议机关有权自行调查和收集证据，但这种权力并非无限制的。复议机关的取证范围主要应限于以下几种情况：申请人或第三人无法提供，须依职权才能调取的证据：如银行存款、房地产档案、户籍档案、在押犯罪嫌疑人证言等。证据的可靠性须依职权查证或核对才有保证的：如勘验、鉴定、测量等。申请人、被申请人均不可能总是提供原件或原物作证据：而往往是以照片、证人证言、勘验笔录等来证明案件事实，对于应当提交原物或原件而无法提供的，只能由复议机关依职权调查或核对。同时，为了避免复议机关滥用取证权，为被申请人收集和调取有利证据，对复议机关的取证范围应当加以限制。复议机关在收集证据时，应确保证据的合法性和真实性，不得收集或制造虚假证据。复议机关收集证据的效力从依法行政的角度来看，如果被申请人是在没有取得证据的条件下作出具体行政行为的，其具体行政行为就构成违法。因此，复议机关在复议过程中收集和补充的证据不能作为维持原具体行政行为的根据。这是因为，即使复议机关收集的证据是真实的和有效力的，也不可能使原具体行政行为合法化。然而，复议机关收集的证据可以作为撤销、变更、确认原具体行政行为违法的证据。这意味着，复议机关收集的证据在相对于不同种类的复议决定时，具有不同的效力。实际应用中的建议复议机关应谨慎行使取证权：确保不违背“被申请人不得自行收集证据”的原则，同时避免滥用取证权。被申请人应积极配合复议机关：按照要求提供相关证据，以协助复议机关全面、准确地审查案件事实并作出公正决定。申请人应关注复议机关的取证行为：如果认为复议机关在取证过程中存在违法行为或不当行为，可以及时提出异议或申请救济。在实际操作中，如果遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。

在行政诉讼中，行政机关收集的证据是案件审理的重要依据，对案件的判决结果具有决定性作用。以下是对行政机关在诉讼中收集证据的相关分析：证据收集的方向和范围：行政机关在诉讼中收集的证据应围绕其作出的行政行为展开，重点证明行政行为的合法性、合理性。这包括事实依据、法律适用和程序合法性等方面的证据。证据类型应涵盖书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等，具体根据案件情况确定。合法收集证据的途径：行政机关在行政程序中应遵循“先取证、后裁决”的原则，确保在作出行政行为前已收集到充分、合法的证据。在诉讼过程中，行政机关可继续补充收集证据，但应严格遵守法定程序，不得采用非法手段获取证据。当事人也可在诉讼过程中要求行政机关提供作出行政行为所依据的证据材料和规范性文件，行政机关有义务提供。证据收集的注意事项：确保证据的真实性，不得伪造、篡改证据。尽量提供原件、原物，或经核对无误的复印件、复制品。注意证据的关联性，证据应与待证事实具有直接关联，能够证明行政行为的合法性、合理性或当事人的主张。保持证据的完整性，确保证据未被篡改、破坏或遗失，采取必要的封存、保管措施。及时提交证据，避免错过举证期限，影响案件的审理和判决。证据的审查与质证：在诉讼过程中，行政机关提供的证据应经过法庭的审查与质证，确保证据的真实性、合法性和关联性。当事人有权对行政机关提供的证据进行质证，提出异议或反驳意见。法庭应根据质证情况，对证据进行综合判断。法律后果：如果行政机关在诉讼中未能提供充分、合法的证据证明其行政行为的合法性，法庭可能判决撤销或变更该行政行为。行政机关在诉讼中提供虚假证据或采用非法手段获取证据的，将承担相应的法律责任，包括被法庭训诫、罚款等，并可能影响其公信力和行政效能。作为李肖峰律师，我专注于行政纠纷、刑事辩护、房屋拆迁、土地纠纷、行政诉讼等领域。如果您在行政诉讼中遇到证据收集或相关法律问题，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律指导和建议。

在行政复议过程中，证据的收集与提交是关键的一环。以下是行政复议中常见的证据类型及其详细说明，这些证据类型均基于《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的相关规定：书证：书证是最常见且重要的证据形式之一，包括行政处罚决定书、许可证、营业执照、合同文本、书信等书面材料，用于证明案件事实。提交时应尽可能提供原件，若提交复制件，需注明出处并加盖印章，确保与原件无异。物证：物证指以其存在的外形、规格、质量等物理属性来证明案件事实的物品或痕迹，如存在质量问题的产品、被污染的土壤等，均可作为物证使用。视听资料与电子数据：视听资料包括录音、录像等资料，能够直观、生动地还原事件发生的经过。电子数据则是以数字化形式存储的数据信息，如电子邮件、网上聊天记录等，也能证明案件事实。证人证言：证人证言是证人就其所了解的案件事实向行政复议机关所作的陈述。证人需具备作证能力，且与案件事实有关联。当事人的陈述：当事人的陈述是指行政复议案件中当事人对案件事实向行政复议机关所作的叙述，虽然可能带有主观色彩，但仍是了解案情的重要线索。鉴定意见：鉴定意见由具备资质的专业鉴定机构或鉴定人出具，对案件中某些专门性问题进行分析、鉴别后所形成的书面意见，如产品质量鉴定报告等。勘验笔录与现场笔录：勘验笔录是行政复议机关对与案件有关的场所、物品进行勘查、检验后所作的记录。现场笔录是行政机关在实施行政行为过程中，对现场情况所作的书面记录，如交警开具的交通违法罚单。综上所述，行政复议中的证据类型多样，每种证据都有其特定的证明力和使用场景。在实际操作中，应根据具体案件情况和相关法律法规的要求，全面、准确地收集和提交证据，以确保行政复议的顺利进行和公正裁决的实现。如有任何具体的法律问题需要咨询或帮助，请直接向我提问，我作为专业律师将为您提供支持与指导。

在行政复议过程中，证据的收集与提交是确保您权益得到保障的关键步骤。以下我将详细阐述如何收集行政复议中的各类证据，帮助您更全面地理解和操作。一、书证的收集书证是最直接且常见的证据形式。您需要收集与案件相关的所有书面材料，如行政处罚决定书、许可证、营业执照、合同文本、书信、文件等。在收集时，尽量确保获取原件，因为原件的证明力最强。如果获取原件有困难，可以收集复制件，但务必注明出处并加盖印章，以证明其与原件的一致性。对于外文书证，还需附上中文译本，以便行政复议机关理解。二、物证的收集物证是通过其物理属性来证明案件事实的。在涉及产品质量、环境污染等案件中，物证尤为重要。例如，如果您对某产品的质量有异议，可以收集该产品的样品作为物证；如果涉及环境污染，可以收集被污染的土壤、水源等样本。在收集物证时，要注意保持其原始状态，避免污染或损坏，以确保其证明力。三、视听资料与电子数据的收集随着信息技术的发展，视听资料和电子数据在行政复议中的作用日益凸显。视听资料包括录音、录像等，能够直观、生动地还原事件发生的经过。电子数据则包括电子邮件、网上聊天记录、手机短信等，这些数据信息能够证明案件事实。在收集这类证据时，要确保其真实性和完整性，避免被篡改或删除。同时，对于电子数据，最好能够提供原始载体或进行公证，以增强其证明力。四、证人证言的收集证人证言是证人就其所了解的案件事实向行政复议机关所作的陈述。在收集证人证言时，首先要确定证人的身份和作证能力，确保其能够正确表达意志并了解案件情况。然后，通过询问、记录等方式获取证人的陈述，并尽量让证人签字确认。如果证人无法亲自到场作证，可以考虑通过书面证言或视频作证等方式进行。五、当事人陈述的收集当事人的陈述是了解案情的重要线索。在行政复议过程中，您作为申请人或被申请人，需要就案件事实向行政复议机关进行叙述和承认。在陈述时，要保持客观、真实，避免夸大或缩小事实。同时，结合其他证据进行综合判断，以增强陈述的证明力。六、鉴定意见的收集如果案件中涉及某些专门性问题，如产品质量、交通事故中的车辆速度等，可以寻求具备资质的专业鉴定机构或鉴定人进行鉴定，并获取书面鉴定意见。鉴定意见是专业人士运用专业知识、技能和经验对案件问题进行分析、鉴别和判断后所出具的，具有较高的证明力。七、勘验笔录与现场笔录的收集勘验笔录是行政复议机关或有关人员对与案件有关的场所、物品进行勘查、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录则是行政机关及其工作人员在实施行政行为过程中对现场情况所作的书面记录。在涉及现场情况的案件中，这两类证据尤为重要。您可以要求行政复议机关或相关人员进行勘验或制作现场笔录，并确保记录的真实性和完整性。综上所述，行政复议中的证据收集需要全面、准确且有针对性。在实际操作中，您应根据具体案件情况和相关法律法规的要求，灵活运用各种证据收集方法，以确保行政复议的顺利进行和公正裁决的实现。如有需要，请随时寻求专业律师的支持与指导。

在复议阶段，复议机关本身一般不直接补充证据，但特定情况下被申请人或申请人可以经批准后补充证据。以下是对这一问题的详细分析：一、总体原则与复议机关的角色在行政复议程序中，复议机关的主要职责是审查原行政行为的合法性和合理性，而非主动收集证据。因此，复议机关本身通常不会直接补充证据。其角色更侧重于对已有证据的审查和判断，以确保复议决定的公正性和准确性。二、被申请人在复议阶段的证据补充一般情况：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，被申请人在复议过程中一般不得自行补充收集证据。这一原则旨在确保行政复议的公正性和效率，防止被申请人利用复议机会补充对其有利的证据，从而损害申请人的合法权益。例外情况：申请人或第三人提出新事实、证据时：如果申请人或第三人在行政复议过程中提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或证据，经行政复议机构同意，被申请人可以针对这些新的事实和证据进行补充收集。原决定依据的证据不足时：在某些情况下，如果原行政行为所依据的证据确实不足以支持其结论，且该证据缺失并非由于被申请人的过错造成，行政复议机关可能会允许被申请人补充相关证据以完善案件事实。但这种情况较为罕见，且需严格遵循法定程序。三、申请人在复议阶段的证据补充申请人通常可以补充证据：在行政复议程序中，申请人因客观原因在行政程序中未能提供的证据，通常可以经合理说明情况后补充提交。这有助于申请人更全面地维护自己的合法权益，确保复议机关能够全面、准确地了解案件事实。补充证据需符合程序要求：申请人补充证据时，需遵循行政复议机关的要求和程序，如提交书面申请、说明补充证据的理由和目的等。同时，补充的证据需经过复议机关的审查和认定，确保其真实性、关联性和合法性。四、特殊情形下的证据补充当事人在复议申请时由于非自身原因未能提供的证据：如证据被他人掌握、无法及时获取等，且这些证据对案件的审理具有重要作用，经过行政复议机关批准，可以补充这些证据。在复议过程中发现了新的证据：如果新证据与案件相关，能够对案件的审理产生重要影响，经过行政复议机关同意，也可以补充这些证据。五、注意事项与法律后果补充证据必须符合法定程序和要求：无论是被申请人还是申请人，在补充证据时都必须严格遵守法定程序和要求，不能随意提交。否则，补充的证据可能不会被复议机关采纳。补充证据的时间限制：补充证据的时间通常有严格的限制，不能无限期地拖延复议程序。因此，当事人需在法定期限内及时行使自己的权利。法律后果：如果当事人未经批准擅自补充证据或提交的证据不符合法定要求，可能会面临复议机关不予采纳、复议决定不利等法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据你的具体情况提供详细的法律建议和指导。

复议机关在复议程序中收集和补充的证据，不能用于证明原具体行政行为的合法性，但可用于证明复议程序本身的合法性等其他相关事项。这一规定旨在确保行政程序的公正性，保护行政相对人的合法权益，并促使行政机关依法行政。以下是对这一问题的详细分析：一、复议机关收集证据的限制与原则复议机关在复议过程中虽然可以收集和补充证据，但这些证据对原具体行政行为的合法性不具有证明力。这是基于行政行为“先取证、后裁决”的基本原则。如果允许复议机关以复议过程中收集的新证据来证明原行政行为的合法性，将违反这一原则，导致行政机关可能忽视在作出行政行为时严格遵循法定程序收集充分证据的重要性，从而不利于规范行政机关的依法行政行为，也不利于保障行政相对人的合法权益。二、法律依据《证据若干规定》第六十一条明确规定，复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，均不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。《若干解释》第三十一条第二款也进一步强调，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。这些法律规定为复议机关在复议过程中的证据收集行为提供了明确的指导和限制，确保了行政程序的公正性和合法性。三、复议机关的职责与审查标准复议机关在复议过程中的主要职责是审查原行政行为的合法性和适当性。在审查过程中，复议机关应主要依据被申请人（即作出原行政行为的机关）提供的证据和理由，以及申请人提出的异议和理由进行综合判断。虽然复议机关可以收集和补充证据，但这些证据主要用于了解案件情况，辅助审查工作，而非直接证明原行政行为的合法性。四、原行政行为合法性的证明责任证明原行政行为合法性的责任明确在于被申请人，即作出原行政行为的机关。他们需要在复议过程中提供充分的证据来支持其行政行为的合法性。如果被申请人未能履行这一证明责任，复议机关可能会根据审查结果作出撤销、变更或确认原行政行为违法的决定。五、实际案例与启示在实际操作中，曾有复议机关试图以复议过程中收集的新证据来证明原行政行为的合法性，但这一做法被法院明确否定。法院认为，复议机关在复议过程中收集的证据，不能作为认定原行政行为合法的依据，因为这违反了行政行为“先取证、后裁决”的基本原则。这一案例也进一步印证了上述法律规定的正确性和必要性。总结与建议：复议机关在复议程序中收集和补充的证据对原具体行政行为是否合法不具有证明力，这是为了确保行政程序的公正性、保护行政相对人的合法权益，并促使行政机关在作出行政行为之前就已经收集了足够的证据来支持其决定。如果您在行政复议过程中遇到相关问题，或者对复议机关收集的证据有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。

在行政诉讼中，被告和复议机关所提供的证据都是至关重要的，它们直接关系到案件的审理结果和公正性。以下是对行政诉讼被告的证据和复议提供的证据的详细解析：行政诉讼被告的证据行政诉讼被告，通常是作出具体行政行为的行政机关，其在诉讼中需要提供的证据主要包括：作出行政行为的法律依据：包括相关的法律、法规、规章以及政策文件等，用以证明其行政行为的合法性。事实证据：包括与案件相关的事实材料，如调查报告、现场笔录、证人证言、物证、书证、视听资料等，用以证明其行政行为所基于的事实是客观存在的。程序证据：包括行政程序中的各类文书，如受理通知书、听证告知书、听证笔录、决定书等，用以证明其行政行为是按照法定程序进行的。其他相关证据：如专家的鉴定意见、评估报告等，用以辅助证明其行政行为的合理性和必要性。复议提供的证据在行政复议过程中，复议机关会根据申请人提出的复议请求和理由，对原行政行为进行审查。复议机关在审查过程中，同样需要收集和使用证据。这些证据主要包括：申请人提交的证据：包括申请人用以支持其复议请求的各种证据，如上述提到的事实证据、程序证据等。被申请人（即原行政机关）提交的证据：被申请人需要向复议机关提交其作出原行政行为的全部证据和依据，以证明其行政行为的合法性和合理性。复议机关自行收集的证据：在必要时，复议机关也可以自行收集证据，如进行实地调查、询问证人等，以更全面地了解案件情况。综上所述，无论是行政诉讼被告还是复议机关，在提供证据时都需要确保证据的合法性、真实性和关联性。这些证据将作为案件审理和复议决定的重要依据，对于维护当事人的合法权益、确保行政行为的合法性和公正性具有重要意义。如果您在行政诉讼或行政复议过程中遇到任何问题，欢迎随时向我咨询。

在行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关单位或者个人收集证据，这是法律明确规定的原则。以下是对这一问题的详细分析：一、法律规定及原则根据《中华人民共和国行政复议法》第四十六条的规定，行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关单位或者个人收集证据。这一原则基于“先取证，后裁决”的行政程序规则，旨在确保行政行为的合法性和公正性基础在作出行政行为时就已完备，防止被申请人在复议阶段通过事后收集证据来掩盖其当初作出行政行为时证据不足或违法的问题。二、原因分析保障程序公正：行政机关在作出原行政行为时，就应当遵循“先取证、后裁决”的原则。如果允许被申请人在行政复议过程中自行收集证据，就相当于给了其弥补证据不足的机会，这会破坏程序的公正性和严肃性。维护法律秩序稳定：行政行为一旦作出并告知相对人，就具有一定的公定力和确定力。如果允许随意补充证据来改变原行政行为的合法性，会导致法律关系长期处于不稳定状态，影响社会秩序和经济活动的正常进行。防止权力滥用：限制被申请人的证据收集权，可以防止其利用复议机会滥用职权，有针对性地收集对自己有利的证据，而忽视或掩盖对其不利的证据，从而确保复议结果的客观公正。三、例外情况尽管有上述限制，但在特定情况下，被申请人可以补充收集证据：申请人或第三人提出新事实、证据时：如果申请人或第三人在行政复议过程中提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或证据，经行政复议机构同意，被申请人可以针对这些新的事实和证据进行补充收集。这是为了保障各方当事人的合法权益，给予被申请人针对新情况进行合理回应的机会。行政复议机构要求提供证据：行政复议机构在复议过程中，如果发现某些关键证据缺失影响对行政行为合法性判断，或者出现新的争议焦点需要进一步证据支撑等情况，可以依法要求被申请人提供或补充相关证据。但这种情况并非被申请人主动自行收集证据，而是基于行政复议机构的指令和要求。四、法律后果如果被申请人在行政复议期间自行收集证据，这些证据将不作为认定行政行为合法性、适当性的依据。这意味着，即使被申请人收集到了对其有利的证据，也无法在复议过程中使用，从而确保了复议程序的公正性和合法性。总结与建议：在行政复议期间，被申请人应严格遵守法律规定，不得自行收集证据。如果确实需要补充证据，应等待申请人或第三人提出新事实、证据，并经行政复议机构同意后进行；或者等待行政复议机构要求提供证据时再行提供。作为申请人或第三人，如果发现被申请人在复议过程中自行收集证据，应及时向行政复议机构提出异议，以维护自己的合法权益。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。