规则与规制在含义、性质及作用范围上存在明显区别。

一. 含义上的区别

1. 规则：规则通常指由群众共同制定、公认或由代表人统一制定并通过的，由群体里的所有成员一起遵守的条例和章程。它是运行、运作规律所遵循的法则，也是规定出来供大家共同遵守的制度或章程。规则可以明确行为的标准和界限，为人们提供行为指引。

2. 规制：规制则更多指的是政府或相关机构根据法规对微观经济主体或特定领域进行的管理、制约或规范。它强调的是政府或相关机构通过制定和实施规则，对市场经济活动或社会行为进行干预和控制，以维护市场秩序、保障公共利益或实现特定政策目标。

二. 性质上的区别

1. 规则：规则更多地体现为一种行为准则或标准，它规定了人们应该如何行为，具有普遍适用性和稳定性。规则可以是成文的，也可以是不成文的，但无论何种形式，都需要得到社会成员的普遍认可和遵守。

2. 规制：规制则是一种具体的制度安排或管理行为，它体现了政府或相关机构对特定领域或行为的干预和控制。规制通常具有强制性、针对性和灵活性等特点，可以根据市场情况或政策需要进行调整和完善。

三. 作用范围上的区别

1. 规则：规则的作用范围广泛，可以涉及社会生活的各个方面，如交通规则、游戏规则、职业道德规范等。规则为人们的行为提供了明确的指引和约束，有助于维护社会秩序和公平正义。

2. 规制：规制的作用范围则相对有限，主要集中在市场经济活动或特定社会领域。例如，政府对价格、投资、环保等方面的规制，旨在纠正市场失灵、保护消费者权益或实现可持续发展等目标。

我的观点：规则与规制虽然都涉及对人们行为的规范和约束，但它们在含义、性质及作用范围上存在明显区别。理解这些区别有助于我们更好地把握两者在法律体系和社会生活中的不同作用和价值。如有进一步需要，您可以继续咨询我。