被执行人不履行承诺并不直接等同于有能力履行而不履行。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 被执行人的履行能力

1. 有能力履行：指被执行人具备履行生效法律文书所确定义务的能力，即拥有足够的财产或资源来履行判决、裁定等所确定的给付义务。

2. 无能力履行：指被执行人因客观原因（如确实无财产、财产被查封、冻结等）无法履行生效法律文书所确定的义务。

二. 被执行人不履行承诺的情形

1. 有能力履行而不履行：这是指被执行人明明有履行能力，却故意拖延或拒绝履行。这种情况下，被执行人可能会面临强制执行、冻结银行账户、查封财产等法律后果。

2. 无能力履行：如果被执行人确实没有履行能力，那么即使其不履行承诺，也不能简单地认为其是有能力履行而不履行。此时，法院可能会根据被执行人的实际情况，采取诸如中止执行、终结本次执行程序等措施。

三. 判断标准

• 法院在执行过程中，会通过对被执行人的财产状况进行调查，来判断其是否具有履行能力。如果被执行人拥有可供执行的财产或资源，却拒不履行，那么就可以认定其是有能力履行而不履行。

• 如果被执行人确实没有可供执行的财产，且能够证明其确实无能力履行，那么就不能将其视为有能力履行而不履行。

综上所述，被执行人不履行承诺并不直接等同于有能力履行而不履行。需要法院通过调查被执行人的财产状况，来判断其是否具有履行能力，并据此作出相应的执行措施。因此，不能简单地根据被执行人不履行承诺就断定其是有能力履行而不履行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。