土地确权与土地承包的法律效力并不存在谁强谁弱的问题，二者是不同的法律概念，具有不同的法律意义和作用。以下是详细分析：

一. 土地确权与土地承包的法律性质

1. 土地确权：土地确权是指依照法律、政策的规定，确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。它是对土地权属的确认和登记，是土地管理的基础工作，也是保障土地权利人合法权益的重要措施。

2. 土地承包：土地承包是指农村集体经济组织或村民委员会等发包方与农户或承包方之间，通过签订承包合同的方式，将农村集体所有的土地或国家所有依法由农民集体使用的土地，按照一定的条件、期限和用途，承包给农户或承包方经营使用。土地承包是农村土地经营制度的核心内容，是保障农民土地权益的重要方式。

二. 法律效力的比较

• 土地确权：确权是对土地权属的法定确认，具有明确的法律效力和证明作用。经过确权的土地，其权属关系清晰明确，有利于保护土地权利人的合法权益，避免权属纠纷的发生。

• 土地承包：土地承包是通过签订承包合同的方式设立的，承包合同是土地承包法律关系的证明。承包合同一旦签订并生效，即对发包方和承包方产生法律约束力，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。

• 法律效力比较：土地确权和土地承包都是依法进行的法律行为，都具有法律效力。确权是确认土地权属，为土地承包提供法律基础；土地承包则是在确权的基础上，通过合同方式具体实现土地的经营使用。因此，二者并不存在法律效力谁强谁弱的问题，而是相互依存、相互补充的关系。

三. 相关法律依据

• 《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规对土地确权进行了规定，明确了确权的程序、内容和法律效力。
• 《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规则对土地承包进行了详细规定，包括承包的原则、程序、合同内容、双方权利义务以及违约责任等。

综上所述，土地确权与土地承包的法律效力并不存在谁强谁弱的问题。它们都是依法进行的法律行为，具有各自独立的法律意义和作用。在实际操作中，应严格按照法律法规的规定进行土地确权和土地承包工作，确保土地权属清晰明确，保障土地权利人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。