不得新增隐债的要求是从2017年开始明确提出并逐步强化的。具体分析如下：

一. 政策背景与起始时间

1. 起始时间：2017年，中央政府首次明确提出要严控地方政府隐性债务，这标志着不得新增隐债的要求开始实施。
2. 政策强化：随后几年，相关政策持续加码，对地方政府隐性债务的监管力度不断加强，确保不新增隐性债务成为地方政府财政管理的重要原则。

二. 法律依据与具体规定

• 虽然具体的“不得新增隐债”并未直接以法律条文的形式出现，但这一要求已融入多项政策文件与规定中，成为地方政府必须遵守的财政纪律。
• 例如，财政部、国家发改委等多部门联合发布的相关通知中，均强调了要严控地方政府隐性债务，不得新增隐性债务。

三. 实际影响与执行情况

• 实际影响：不得新增隐债的要求对地方政府的财政行为产生了深远影响，促使地方政府更加谨慎地管理财政收支，避免产生新的隐性债务。
• 执行情况：各级地方政府积极响应政策要求，通过加强债务管理、优化财政支出结构等措施，努力确保不新增隐性债务。同时，监管部门也加大了对地方政府隐性债务的监管力度，对违规新增隐性债务的行为进行严肃处理。

我的观点：不得新增隐债的要求是从2017年开始明确提出并逐步强化的，这一要求对于防范地方政府债务风险、维护财政稳定具有重要意义。地方政府应严格遵守这一要求，加强债务管理，确保财政健康可持续发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。