通过民间借贷形式进行受贿罪和违反廉洁纪律的认定，需结合具体行为、主体身份及法律条款进行综合判断。
一. 受贿罪的认定
主体身份：首先，需确认行为人是否具有国家工作人员的身份。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条，国家工作人员包括国家机关中从事公务的人员，以及国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员等。这是受贿罪的主体要件。
行为特征：受贿罪要求行为人利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益。若国家工作人员以借款名义，实际上并无归还意图，或借款数额、条件明显异常，且与他人职务行为存在关联，则可能构成受贿罪。此时，借款只是受贿的一种掩饰手段。
法律条款：具体认定时，应参照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，该条明确规定了受贿罪的定义及处罚。
二. 违反廉洁纪律的认定
行为性质：违反廉洁纪律通常指党员和国家工作人员在廉洁自律方面违反党的纪律和国家法律的行为。若国家工作人员以民间借贷为名，行受贿之实，显然违反了廉洁纪律。
纪律规定：对于违反廉洁纪律的行为，党内法规如《中国共产党纪律处分条例》等有明确规定，并列举了具体的违纪行为。虽然民间借贷本身不必然违反廉洁纪律，但以此为名进行行贿受贿，则属于违纪行为。
综合判断：在认定时，需结合行为人的主体身份、行为动机、借款的合理性及与实际职务行为的关联性等因素进行综合判断。
我建议，在处理此类案件时，应详细调查借款的背景、用途、还款情况及与实际职务行为的关联性，以准确判断行为人的性质及行为是否构成受贿罪和违反廉洁纪律。如有进一步需要，您可以继续咨询我。