混改企业中，股东不能单方面拒绝承担费用，需依据公司章程和股东协议来确定费用分担方式。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 股东责任与义务

1. 股东出资义务：根据公司法，股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。这是股东的基本义务，也是公司成立和运营的基础。
2. 费用分担原则：在混改企业中，股东之间的费用分担通常遵循公司章程或股东协议中的约定。若无明确约定，则应按照股东持股比例或协商一致的原则进行分担。

二. 混改企业的特殊性

1. 混改企业定义：混改企业是指国有企业与民营企业、外资企业等通过股权合作、资产重组等方式形成的企业。这类企业在股东结构、治理机制等方面可能具有特殊性。
2. 治理结构调整：混改过程中，企业可能会对治理结构进行调整，包括董事会构成、监事会设置等。这些调整可能影响股东在决策和费用分担方面的权利与义务。

三. 解决方案

1. 查阅公司章程与股东协议：首先，应查阅公司章程和股东协议，明确股东之间的费用分担方式。若存在争议，可依据这些文件进行协商解决。
2. 协商与谈判：若公司章程或股东协议未明确规定费用分担方式，或规定不明确导致争议，股东之间应进行协商与谈判，寻求双方都能接受的解决方案。
3. 法律途径解决：若协商无果，股东可依法向法院提起诉讼，请求法院根据相关法律法规和公司章程的规定，对费用分担问题进行裁决。

四. 实际案例

• 例如，在某混改企业中，两个股东因费用分担问题产生争议。经查阅公司章程和股东协议，发现其中明确规定了费用分担方式。最终，双方按照约定履行了出资义务，争议得以解决。

综上所述，混改企业中股东不能单方面拒绝承担费用。我建议股东之间应首先查阅公司章程和股东协议，明确费用分担方式；若存在争议，应通过协商与谈判解决；若协商无果，可依法向法院提起诉讼。如有进一步需要，您可以继续咨询我。