还款记录和还款承诺并不能直接认定实际借款人，但可以作为认定借款事实的重要证据之一。下面我将详细解释这一点：

1. 还款记录的作用：

   • 还款记录能够证明资金的流向，即一方曾向另一方支付了款项。然而，它本身并不足以直接证明这笔款项的性质是借款，因为资金往来可能基于多种原因，如赠与、投资、货款、还款等。
   • 如果还款记录中明确标注了“还款”或“借款”等字样，或者结合其他证据（如聊天记录、通话录音等）能够表明该款项的性质是借款，那么还款记录在证明借款关系的存在上具有更强的证明力。

2. 还款承诺的作用：

   • 还款承诺是借款人向出借人作出的关于还款的书面或口头表示，它表明了借款人承认借款事实并承诺还款的意愿。
   • 还款承诺可以与还款记录相互印证，形成一个相对完整的证据链条，进一步强化了借款事实的存在。但同样，它本身也不足以直接认定实际借款人，因为还款承诺可能基于虚假、胁迫或其他非法原因而作出。

3. 综合判断与认定：

   • 在实际案件中，法院会综合考虑多个因素来认定借款事实，包括但不限于还款记录、还款承诺、借款合同、借条、聊天记录、证人证言等。
   • 法院会审查这些证据的真实性、合法性、关联性以及它们之间是否能够相互印证，以形成完整的证据链条。
   • 只有当所有证据都指向同一事实，即借款关系的存在，并且借款人无法提出有效的抗辩时，法院才会认定实际借款人。

4. 法律建议：

   • 对于出借人来说，建议在借款时签订书面借款合同或借条，并明确约定借款金额、期限、利率等重要条款。同时，保留好所有与借款相关的证据，如转账记录、聊天记录等。
   • 对于借款人来说，如果面临借款纠纷，应积极收集证据并寻求专业法律帮助。不要轻易作出还款承诺或签署任何不利于自己的文件。

综上所述，还款记录和还款承诺虽然可以作为认定借款事实的重要证据之一，但并不能直接认定实际借款人。在处理借款纠纷时，应全面收集并审查所有相关证据，以确保判决的公正和准确。