税务非正常户状态下，税务机关确实可能面临无法有效行使执法权利的情况。针对这一问题，可以从以下几个方面进行分析：

一. 税务非正常户的定义

根据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，以及国家税务总局发布的公告，税务非正常户是指已办理税务登记的纳税人未按规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，并经税务机关人员实地核查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的纳税人。这一定义明确了税务非正常户的基本特征和认定条件。

二. 税务非正常户状态下执法权利的限制

1. 暂停税务登记证件、发票领购簿和发票的使用：

   • 税务机关在认定纳税人为非正常户后，会暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。这意味着，税务机关无法再通过这些证件或簿册对纳税人进行正常的税务管理和执法。

2. 无法强制履行纳税义务：

   • 税务机关在实地核查后发现无法强制非正常户履行纳税义务，这是认定非正常户的关键条件之一。因此，在非正常户状态下，税务机关无法通过强制执行措施来追缴税款或进行其他税务执法活动。

三. 税务非正常户的法律后果

1. 税务登记证件失效：

   • 纳税人被列入非正常户超过三个月的，税务机关可以宣布其税务登记证件失效。这意味着，纳税人的税务登记状态将不再有效，税务机关将不再对其进行日常的税务管理和服务。

2. 注销税务登记证件：

   • 对没有欠税且没有未缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，税务机关可以注销其税务登记证件。这将导致纳税人的税务登记信息从税务机关的系统中删除，纳税人将不再享受任何税务服务和优惠。

四. 我的观点与建议

我的观点是，税务非正常户状态下，税务机关的执法权利确实受到一定限制。这是因为税务机关无法与非正常户进行有效联系和沟通，也无法通过强制执行措施来追缴税款或进行其他税务执法活动。

我的建议是，对于被列为非正常户的纳税人，税务机关应尽快采取措施与其取得联系，了解其实际情况，并督促其尽快履行纳税义务。同时，税务机关也应加强对非正常户的管理和监控，防止其逃避纳税义务的行为对税收征管秩序造成不良影响。如有必要，税务机关还可以依法采取其他法律手段来维护税收征管秩序和保护国家税收利益。