关于“实施方案未到年限能否废止”的问题，这主要取决于具体的法规、政策以及实施方案的性质和内容。以下是对此问题的详细解答：
首先，从一般原则上看，实施方案一旦制定并公布，通常应当按照既定的期限和程序来执行。然而，在实际操作中，可能会存在一些特殊情况，使得方案的废止成为必要。
法规政策变动：如果实施方案所依据的法规、政策发生了重大变化，导致方案的内容与新的法规、政策相抵触，那么为了维护法制统一和政令畅通，该实施方案可能会被废止。这种情况下，废止与年限无关，而是基于法规政策的变动。
实际情况变化：如果实施方案的执行过程中，遇到了预料之外的实际情况变化，使得方案无法继续执行或者执行效果大打折扣，那么为了保障人民群众的合法权益和行政效率，也可能会考虑废止该方案。这同样与年限没有直接关系。
明确实施期限：有些实施方案在制定时就明确了实施期限。当这个期限届满时，如果未按规定延长实施期限，那么该方案就会自动失效。这种情况下，废止是基于实施期限的到期。
行政监督与管理：政府或相关部门在行政监督与管理过程中，如果发现实施方案存在不合规、不合法或者执行效果不佳等问题，也有权根据实际情况决定是否废止该方案。
综上所述，实施方案未到年限也能废止，但这需要基于具体的法规、政策以及实施方案的性质和内容来综合判断。在实际操作中，应当遵循依法行政、保障人民群众合法权益的原则，确保废止决定的合理性和合法性。同时，对于废止的决定和原因，也应当及时向公众公开和解释，以维护政府的公信力和透明度。