审查意见可以用函的形式表达。在司法行政实践中，函作为一种正式的文书形式，常用于机关、单位之间或机关、单位与个人之间沟通意见、交流信息或请求协助等。审查意见作为对某一事项或文件进行审核后给出的结论或建议，完全可以通过函的形式进行传达。

具体来说，当审查机关或审查人员对某一事项或文件完成审查后，可以将审查意见以函的形式发送给相关单位或个人。这种函通常包含审查的背景、依据、过程、结论以及建议等内容，具有正式性、规范性和权威性。接收方在收到审查意见函后，可以根据函中的内容进行相应的处理或回复，从而实现信息的有效传递和沟通。

因此，在司法行政领域，使用函的形式表达审查意见是符合规定和实践的。如果你在具体操作中遇到任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。