拆迁协议签订时，通常应当有控规作为依据。以下是对此问题的详细分析：

1. 控规的重要性：

   • 控规，即控制性详细规划，是城市规划的重要组成部分，它规定了地块的使用性质、容积率、建筑密度、绿地率等关键指标。
   • 在拆迁过程中，控规是确定拆迁范围、补偿标准、安置方式等的重要依据。
   • 如果没有控规，拆迁活动可能会缺乏明确的规划依据，导致拆迁范围不明确、补偿标准不合理等问题。

2. 拆迁协议与控规的关系：

   • 拆迁协议是拆迁人与被拆迁人之间就拆迁事宜达成的书面协议。
   • 拆迁协议的内容应当符合控规的要求，包括拆迁范围、补偿方式、安置地点等。
   • 如果拆迁协议的内容与控规不符，可能会引发法律纠纷，甚至导致协议无效。

3. 签订拆迁协议时的注意事项：

   • 在签订拆迁协议前，被拆迁人应当了解控规的内容，确保协议内容与之相符。
   • 如果拆迁人提供的协议内容与控规不符，被拆迁人有权要求修改或拒绝签订。
   • 被拆迁人还可以要求拆迁人提供控规的正式文件或相关证明，以确保协议内容的合法性。

综上所述，拆迁协议签订时应当有控规作为依据，以确保拆迁活动的合法性和合理性。如果被拆迁人在签订协议过程中遇到任何问题或疑虑，建议及时咨询专业律师以维护自己的合法权益。