过期饲料的处罚依据主要来源于《饲料和饲料添加剂管理条例》。以下是对此问题的详细解答：

一、法规依据

根据《饲料和饲料添加剂管理条例》的相关规定，饲料和饲料添加剂的安全是确保动物健康和动物产品安全的重要环节。对于过期饲料的处理，该条例有明确的规定。

二、具体规定

1. 经营过期饲料的行为：

   • 依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第三项之规定，经营超过保质期的饲料是违法行为。
   • 如九寨沟县综合行政执法局的案例所示，当事人因经营过期饲料被依法立案调查，并最终受到没收过期饲料和罚款的行政处罚。

2. 生产企业不主动召回过期饲料的行为：

   • 根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十五条，如果饲料、饲料添加剂生产企业发现其生产的产品对养殖动物、人体健康有害或存在其他安全隐患，应当立即停止生产并主动召回产品。
   • 如果生产企业不主动召回，县级以上地方人民政府饲料管理部门将责令召回，并监督生产企业对召回的产品进行无害化处理或销毁。情节严重的，还将面临没收违法所得、罚款以及吊销、撤销相关许可证明文件等处罚。

3. 经营者不停止销售过期饲料的行为：

   • 同样依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十五条，饲料、饲料添加剂经营者发现其销售的产品存在安全隐患时，应当立即停止销售。
   • 如果经营者拒不停止销售，县级以上地方人民政府饲料管理部门将责令停止销售，并处以罚款。情节严重的，还将责令停止经营，并通知工商行政管理部门吊销营业执照。

三、总结

综上所述，过期饲料的处罚依据主要来源于《饲料和饲料添加剂管理条例》。该条例对经营过期饲料、生产企业不主动召回以及经营者不停止销售过期饲料的行为都有明确的处罚规定。这些规定旨在确保饲料和饲料添加剂的安全，保障动物健康和动物产品的安全，进而维护人民群众的身体健康。因此，建议饲料和饲料添加剂的生产者、经营者以及使用者都要严格遵守相关法律法规，确保产品的质量和安全。