针对你提出的“招标大规模围串标罚没巨额保证金是否合法”的问题，首先明确我的结论是：罚没巨额保证金作为对围串标行为的处罚，其合法性取决于具体的法律法规以及招标文件的约定，并且需要遵循法定的程序。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律法规依据：

   • 在我国，对于招标投标活动中的围串标行为，相关法律法规如《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国行政处罚法》等，均有相应的规定。这些法律法规明确了围串标行为的违法性，并规定了相应的法律责任，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格等。
   • 罚没巨额保证金作为对围串标行为的一种处罚措施，其合法性需要基于上述法律法规的明确规定。如果法律法规中明确规定了罚没保证金作为处罚措施，并且规定了具体的适用条件和程序，那么这种处罚就是合法的。

2. 招标文件约定：

   • 在招标活动中，招标文件是招标人和投标人之间的契约性文件，对双方均具有法律约束力。如果招标文件中明确规定了围串标行为的处罚措施，包括罚没保证金，并且这一规定不违反法律法规的强制性规定，那么招标人依据招标文件的约定罚没保证金也是合法的。

3. 遵循法定程序：

   • 无论依据法律法规还是招标文件的规定罚没保证金，都需要遵循法定的程序。这包括确保处罚决定的作出符合法律程序的要求，如事先告知、听取陈述申辩、依法送达处罚决定书等。如果处罚决定违反了法定程序，那么即使依据的是合法的规定，该处罚也是违法的。

综上所述，招标大规模围串标罚没巨额保证金的合法性取决于具体的法律法规、招标文件的约定以及是否遵循了法定的程序。如果你在具体案件中遇到了相关问题，建议详细查阅相关法律法规和招标文件，并咨询专业律师以获取更具体的法律意见。