您好，关于您提出的“注销营业执照时股东不签字，法定代表人要根据什么规定才能注销”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，注销营业执照通常需要全体股东的签字同意。这是因为注销公司是一项重大决策，需要所有股东的共同参与和决策。然而，在实际操作中，可能会遇到部分股东因各种原因不愿签字的情况。

当遇到股东不签字时，首先建议通过协商的方式解决。了解股东不签字的具体原因，并尝试与其达成一致意见。如果协商无果，那么就需要根据公司章程中的表决程序来处理。

根据公司法的相关规定，对于有限责任公司的解散决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。这意味着，如果公司章程没有特殊规定，那么只要三分之二以上的股东同意注销，即便有股东不签字，也可以形成有效的注销决议。

在形成有效的注销决议后，公司需要按照法定程序进行清算工作。这包括成立清算组、通知债权人并公告、编制清算报告等。完成清算工作后，公司可以向登记机关申请注销登记。

登记机关在收到注销申请及相关材料后，会进行审查。只要材料齐全、符合法定形式，并且满足注销的法定条件（如三分之二以上表决权股东同意等），即便存在个别股东不签字的情况，登记机关也会依法办理注销登记手续。

综上所述，当遇到股东不签字时，法定代表人可以根据公司章程中的表决程序和公司法的相关规定来推进注销工作。只要满足法定的表决和程序要求，就可以依法完成注销。希望这个解答能够对您有所帮助。