监理并不只能是甲方委派。监理是一个独立的第三方角色，其主要职责是代表建设单位（通常是甲方）对施工单位在施工过程中的行为进行监督和管理，以确保工程质量、安全、进度等方面的合规性。然而，监理的委派方式并不是单一的，它可以根据具体的工程项目和合同安排来确定。

首先，从法规层面来看，监理的委派并没有明确规定只能由甲方进行。例如，在《北京市工程建设监理管理办法》中，只是规定了建设单位应当依法选择监理单位，并与监理单位签订合同来明确监理的范围、内容等条款。这并没有限制监理只能由甲方委派。

其次，在实际操作中，监理的委派方式可能因项目而异。有些项目可能由甲方直接委派监理单位，有些项目则可能通过招标、投标等公开竞争的方式来选择监理单位。此外，还有一些项目可能采用其他方式，如由政府部门或行业协会推荐监理单位等。

因此，监理的委派方式并不是固定的，而是可以根据具体情况进行灵活安排。无论是哪种委派方式，重要的是要确保监理单位具备相应的资质和能力，能够胜任所承担的监理工作，并切实履行其监督和管理职责。

总的来说，监理并不只能是甲方委派，而是可以根据具体的工程项目和合同安排来确定委派方式。重要的是要确保监理工作的独立性和公正性，以保障工程项目的顺利进行和质量的合规性。