建设项目罚款一般不计入决算范围。下面我将从几个方面对此进行详细解释：

1. 决算的定义与范围：

   • 决算，通常指的是建设项目完成后，对实际发生的费用进行核算和确定的过程。它主要反映建设项目的实际投资情况，包括建筑安装工程费、设备购置费、其他费用等。
   • 罚款，作为一种惩罚性措施，通常是由于违反合同、法规或规定而产生的，并不属于建设项目的正常投资范畴。

2. 罚款的性质：

   • 罚款具有惩罚性，是对违规行为的一种经济制裁。
   • 罚款的支付通常与建设项目的正常施工活动无直接关联，而是由于某种违规行为导致的额外支出。

3. 法规与合同约定：

   • 在建设工程合同中，通常会明确约定罚款的条款，包括罚款的原因、金额和支付方式等。但这些罚款条款并不构成建设项目决算的一部分。
   • 法规中也可能对违规行为及罚款作出规定，但这些规定同样是将罚款作为一种独立的惩罚措施，而非建设项目投资的组成部分。

4. 会计处理：

   • 在会计实践中，罚款通常被作为营业外支出或管理费用进行会计处理，而不是作为建设项目的投资成本。

综上所述，建设项目罚款一般不计入决算范围。它作为一种惩罚性措施，与建设项目的正常投资活动无直接关联。如果你在实际操作中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。