套汇罪立案的刑罚起点并非固定年限，而是根据行为的性质、情节严重程度以及行为人的身份等因素来确定。以下是对套汇罪立案及刑罚起点的详细分析：

一. 套汇罪的法律定性

• 套汇行为本身并不构成一个独立的罪名，而是可能涉及非法经营罪或贪污罪等。
• 非法套汇是指境内机构或个人，采取各种方式私自向第二者或第三者用人民币或物资换取外汇或外汇收益，套取国家外汇的行为。

二. 立案及刑罚起点的具体情形

1. 若套取外汇的行为扰乱市场秩序且情节严重，可能构成非法经营罪

   • 依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，非法经营罪是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。在此情境下，套取外汇可能被视为“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。
   • 刑罚包括：五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

2. 若国家工作人员利用职务便利套取外汇，可能构成贪污罪

   • 依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条和第三百八十三条，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
   • 刑罚根据情节轻重，从三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，到十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产不等。

三. 非法套汇行为的行政处罚与刑事责任

• 根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十条，有违反规定以外汇收付应当以人民币收付的款项，或者以虚假、无效的交易单证等向经营结汇、售汇业务的金融机构骗购外汇等非法套汇行为的，由外汇管理机关责令对非法套汇资金予以回兑，并处以罚款；情节严重的，则构成犯罪，依法追究刑事责任。
• 行政处罚包括：责令对非法套汇资金予以回兑，并处非法套汇金额30%以下的罚款；情节严重的，处非法套汇金额30%以上等值以下的罚款。

我的观点：套汇罪的立案及刑罚起点并非一概而论，而是需要根据具体案情和法律规定进行综合判断。因此，在面临相关法律问题时，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见。如有进一步需要，您可以继续咨询我。