关于增补董事是由股东会还是董事会决定的问题，我们可以从公司治理的基本结构和相关法律规定出发来进行分析。

结论前置：一般来说，增补董事的决策权归属于股东会，而非董事会。

详细分析：

1. 公司治理结构：

   • 股东会是公司的最高权力机构，负责决定公司的重大事项，包括选举和更换董事。
   • 董事会则是股东会的执行机构，负责公司的日常经营和决策，但通常不享有选举或增补董事的权力。

2. 相关法律规定：

   • 根据《公司法》的相关规定，股东会行使下列职权之一即是“选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项”。这表明股东会拥有选举和更换董事的权力。
   • 而董事会的主要职权是执行股东会的决议，以及负责公司日常经营管理的决策，并不包括选举或增补董事。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，当公司需要增补董事时，通常会由股东会发起相关议程，并通过股东会决议来决定增补的董事人选。
   • 董事会则负责执行股东会的这一决议，并办理相关手续。

综上所述，增补董事的决策权归属于股东会，而非董事会。如果你在公司法务方面还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。