出借实施惩戒的情形主要包括出借资质和出借身份证两种。以下是具体的分析：

一. 出借资质的惩戒情形

1. 法律依据：根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。该法条明确禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，同时也禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
2. 惩戒措施：虽然《中华人民共和国建筑法》第二十六条并未直接规定出借资质的具体惩戒措施，但出借资质属于违法行为，相关部门会依法进行查处，并可能给予相应的行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。

二. 出借身份证的惩戒情形

1. 法律依据：根据《中华人民共和国居民身份证法》第十六条，出租、出借、转让居民身份证的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
2. 惩戒措施：对于出借身份证的行为，公安机关将依法给予警告，并处以二百元以下罚款。如果出借身份证行为中有违法所得，还将被没收违法所得。

我建议：无论是出借资质还是出借身份证，都是违法行为，都会受到法律的制裁。因此，我们应该严格遵守法律法规，不参与任何形式的出借行为，以保护自己的合法权益和社会秩序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。