招标只限中小企业参与的法律依据主要是《政府采购促进中小企业发展管理办法》。下面我将详细解释这一法律依据及其相关内容：

1. 法律依据明确：

   • 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，政府采购应当优先向中小企业采购，并通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。

2. 具体措施：

   • 预留采购份额：政府采购项目预算中，应当预留一定比例的份额专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
   • 价格评审优惠：对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在采购文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予一定比例的扣除，用扣除后的价格参与评审。

3. 适用范围：

   • 这些规定适用于使用财政性资金进行采购的各级国家机关、事业单位和团体组织，确保中小企业在政府采购市场中获得更多机会。

4. 法律意义：

   • 这一法律依据体现了国家对中小企业的扶持和保护政策，通过政府采购这一重要手段，促进中小企业的发展，提高其市场竞争力。

综上所述，招标只限中小企业参与的法律依据是《政府采购促进中小企业发展管理办法》，该办法通过一系列具体措施，确保中小企业在政府采购中获得更多机会和优惠。如果您在实际操作中遇到相关问题或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问，我会为您提供专业的法律帮助。