民事诉讼 行政诉讼和行政复议各自对被告的要求-靳海波律师|法行宝
2025-07-03 行政纠纷

在民事诉讼、行政诉讼和行政复议中,对被告的要求各不相同,下面我分别进行说明:

民事诉讼中的被告

在民事诉讼中,被告通常是与原告存在民事争议,被原告指控侵犯其合法权益,并由人民法院通知应诉的一方当事人。被告可以是自然人、法人或其他组织,只要其与原告之间的争议属于人民法院受理的民事案件范围,且原告有明确的被告和具体的诉讼请求,就可以提起诉讼。

行政诉讼中的被告

在行政诉讼中,被告具有特殊性,它必须是作出具体行政行为的行政机关或法律法规规章授权的组织。具体来说:

  1. 直接起诉的案件:当公民、法人或其他组织认为某个行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益时,可以直接向人民法院提起诉讼。此时,作出该行政行为的行政机关即为被告。

  2. 经过复议的案件:

    • 如果复议机关决定维持原行政行为,那么作出原行政行为的行政机关和复议机关将共同成为被告。
    • 如果复议机关改变了原行政行为,那么复议机关将成为被告。
    • 如果复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或其他组织可以选择起诉原行政行为或复议机关的不作为。起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。
  3. 特殊情形下的被告确定:

    • 当两个或更多行政机关联合作出同一行政行为时,这些行政机关将共同成为被告。
    • 由法律、法规、规章授权的组织所作出的行政行为,若被认为违法并引发诉讼,则该组织将被视为被告。
    • 行政机关委托的组织所作的行政行为,由委托的行政机关作为被告。
    • 行政机关被撤销或职权变更的,由继续行使其职权的行政机关作为被告;若无继续行使其职权的行政机关,则由作出撤销决定的行政机关作为被告。

行政复议中的被申请人

在行政复议中,被申请人是指作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织,其行政行为被申请人认为侵犯了自己的合法权益,因而被提出复议申请。复议机关将对被申请人的行政行为进行审查,并作出复议决定。

综上所述,民事诉讼、行政诉讼和行政复议中对被告(或被申请人)的要求各不相同,主要区别在于其主体性质和行为性质。在民事诉讼中,被告可以是任何与原告存在民事争议的一方当事人;在行政诉讼中,被告必须是作出具体行政行为的行政机关或法律法规规章授权的组织;在行政复议中,被申请人则是作出具体行政行为的行政机关或法律法规授权的组织。