16人死亡属于重大事故。

一. 法律依据

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条的规定，生产安全事故根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。其中，重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

二. 事故等级判定

在本问题中，事故造成了16人死亡，这一数字明确落在了重大事故的定义范围内（10人以上30人以下死亡）。因此，可以明确判断该事故属于重大事故。

综上所述，16人死亡的事故属于重大事故。如有进一步需要，您可以继续咨询我。