《党政机关公文处理工作条例》不是法律法规，而是党内法规与行政规范性文件的结合。以下是对这一结论的详细阐述：

1. 性质界定：

   • 党内法规：对于党的组织而言，《党政机关公文处理工作条例》是党内法规，用于规范党内公文处理工作，确保党的机关公文处理的规范化、制度化。
   • 行政规范性文件：对于行政机关而言，该条例则属于行政规范性文件，用于指导行政机关的公文处理工作，保证行政公文的正式性、准确性。

2. 效力范围：

   • 该条例在党政机关内部具有普遍约束力，是党政机关公文处理必须遵循的准则。
   • 它并不属于国家法律体系中的法律、行政法规或地方性法规，因此不具有法律法规的外部法律效力。

3. 与法律法规的关系：

   • 《党政机关公文处理工作条例》的制定和实施，旨在提高党政机关的工作效率和质量，是党政机关内部管理的重要工具。
   • 虽然它不是法律法规，但在党政机关内部，其效力与重要性不亚于法律法规。

4. 实际应用：

   • 党政机关在公文处理过程中，必须严格遵守《党政机关公文处理工作条例》的规定，确保公文的格式、内容、行文规则等符合规范。
   • 对于违反该条例的行为，党政机关内部将依据相关规定进行责任追究。

综上所述，《党政机关公文处理工作条例》是党内法规与行政规范性文件的结合，用于规范党政机关内部的公文处理工作，确保公文的规范化、制度化。如你在此方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。