器官移植合法政策是由国家推动并实施的。具体分析如下：

一. 政策推动主体

• 器官移植合法政策是由国家层面进行推动和实施的。具体来说，这一政策的出台和实施涉及到了国家卫生健康委员会（原卫生部）等相关政府部门，它们负责制定、监管和执行与器官移植相关的法律法规和政策。

二. 政策实施依据

• 根据《人体器官移植条例》的相关规定，医疗机构从事人体器官移植需要向所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门申请办理人体器官移植诊疗科目登记，并需要满足一系列严格的条件，包括有与从事人体器官移植相适应的执业医师和其他医务人员、有满足人体器官移植所需要的设备、设施等。这些规定确保了器官移植的合法性和安全性。

三. 政策意义

• 器官移植合法政策的实施，对于规范器官移植行为、保护患者权益、促进医疗技术进步等方面都具有重要意义。它确保了器官移植活动的合法性和合规性，为医疗机构和医务人员提供了明确的指导和规范，同时也为患者提供了更加安全、可靠的医疗保障。

综上所述，器官移植合法政策是由国家推动并实施的，旨在规范器官移植行为、保护患者权益和促进医疗技术进步。如有进一步需要，您可以继续咨询我。